磐石市福安街磨盘山养鹿园区

• 【磐石市招商】2015年磐石市政府工作报告

  2015年12月30日在磐石市第十七届人民代表大会第五次会议上 市长张静辉 各位代表： 我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”及2015年工作回顾 过去五年，是全市上下应对严峻挑战、团结一心、砥砺奋进的五年，是不断深化改革、优化产业结构、加快转型发展的五年，也是经济社会全面发展、城乡面貌深刻变化、人民生活逐步改善的五年。五年来，市政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，积极应对经济下行、发展任务异常繁重等困难形势，克难攻坚、扎实作为，全力推进各项工作落实，实现了经济社会平稳健康发展。全市地区生产总值累计实现1258亿元，是“十一五”的1.24倍；全口径和地方级财政收入累计分别实现75.7亿元和52.8亿元，分别是“十一五”的1.6倍和2倍。先后被评为全国绿化模范县（市）、平安建设先进县（市）、“六五普法”中期先进县（市），连续保持全国科技进步示范县（市）、文化工作先进县（市）、最具区域带动力和投资潜力中小城市百强县（市）称号及全省文明城、卫生城、双拥模范城等多项荣誉，被评为全省质量强市示范县（市）、城乡养老保险工作先进县（市）。 结构调整取得新突破。金属冶炼、非金属加工产业不断优化升级，完成技改扩能建设项目43个，新开发产品20余个，新增产能285万吨；医药健康、新型金属材料产业发展势头强劲，落地企业达到37户，战略性新兴产业产值快速增长。服务业蓬勃发展，域外金融机构相继进驻，现代物流日益壮大，服务外包、电子商务等新兴业态不断涌现。第三产业占GDP比重由“十一五”末的31%提高到38%。 项目建设成效明显。固定资产投资累计实现1066亿元。修正健康产业园、紫鑫药业、亚德生物制药、北京奥贝球铁等80多个重点项目成功落户。主攻央企取得突破，中航工业西安航空制动公司、一汽集团公司先后进驻。亚融科技电池材料、维伊康保健食品、益格生物疫苗等69个重点项目建成投产。吉草高速公路磐石段建成通车，202国道、磐朝线、磐桦线等道路大修工程全面完工。 城市面貌日新月异。城市总体规划启动实施，功能布局更加合理。累计投资12亿元，实施基础设施建设工程66项，城区路网基本按规划建成，配套设施更加完善。完成商品房开发380万平方米。城市建成区面积新增9.6平方公里，达到23.8平方公里，可吸纳5.5万人口的北部新区初步建成。城镇化率由“十一五”末的43.8%提高到48.3%。城市管理网格化机制不断健全，精细化程度显著提高，城市面貌焕然一新。 人民生活明显改善。2015年城乡常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.7倍和1.8倍。累计改造棚户区30万平方米、“暖房子”175万平方米、旧小区67个、农村危房2069户，新建廉租房10450平方米，人均住房面积由25.7平方米提高到32.7平方米。新农村建设快速推进，建成省级示范村52个、绿色文明走廊42条。完成农村饮水安全工程260处，解决17万人饮水安全问题。 社会事业长足发展。高标准建成南、北两个教育园区，教育资源不断优化，义务教育实现基本均衡发展。公立医疗卫生机构和村卫生室全部实现药物零差率销售，市医院、中医院晋升为二级甲等医院。农村文化大院、农家书屋实现行政村全覆盖。新增就业4.3万人，保持“零就业家庭”动态为零。养老、医疗等各类社会保险覆盖面进一步扩大，城乡低保标准进一步提高，农村五保供养工作进入全国先进行列。各项改革深入推进，政府职能转变和行政审批制度改革取得明显成效，改革红利不断显现，政府服务效能大幅提升。 各位代表，即将过去的2015年，是“十二五”收官之年。面对经济发展新常态，市政府认真贯彻落实市十三届四次党代会精神，扎实践行“三严三实”要求，充分调动全市上下的积极性和主动性，凝心聚力，克难奋进，较好地完成了市人大十七届四次会议确定的各项工作任务。预计全市地区生产总值实现262亿元，增长7%；地方级财政收入实现9.33亿元，增长2.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别实现21600元和12000元，均增长8%。 （一）工业稳增长工作扎实开展。强化经济运行动态分析和监测调控，政企联手全力保市场、保产能，工业经济下行趋缓。英联药业实现明显增盈，医药健康产业成为全市财力首要支撑；冀东水泥三期、亚融科技等8个技改扩能项目建成投产；积极帮助西点药业、明达机械制造等32户企业争取项目扶持资金6980万元。组织开展银企对接，协调解决流动资金贷款3.9亿元。新增规模工业企业12户，建成省市级企业技术中心6个。亚融科技实现新三板上市。全市规模工业总产值和增加值预计分别实现293亿元和73.6亿元，均增长0.5%。 （二）招商引资成效显著。结合新常态全面调整招商策略，强化“点对点”招商，重点开展顶层招商、乡情招商。全年围绕“中民投股东会”、“民企吉林行”等活动载体开展项目对接26次，组织召开“磐石同乡座谈会”3次，珍宝岛医药、脚轮产业园等20个重点项目成功签约落地。“两区三园”承载能力不断提升，完成基础设施建设10项，新增入园企业9户。通过增资扩股、合作重组等二次招商模式，成功盘活嘉华药业、吉龙钢管等8户“双停”企业。 （三）项目建设快速推进。全年累计开工重点项目82个，其中新开工项目36个、续建项目46个，固定资产投资预计实现251亿元，增长12%。亚德生物制药、修正医药产业园等25个工业、服务业项目主体完工；英联二期、众合食品、京华螺旋焊管等29个项目竣工投产。国有独立工矿区改造搬迁项目累计获得1.7亿元国家专项资金支持，供热改造等3个项目完工，其他7个项目按计划实施。 （四）民营经济发展步伐加快。大众创业、万众创新扎实推进，积极开展“万名创业者、万名小老板”等创业培训活动，累计培训6000余人次，包装推介创业项目100个，为650人提供创业贷款4880万元。中小企业服务中心功能进一步完善，入驻中介机构达到13户，为320户企业提供政策咨询、用工需求、法律维权等服务。商事制度改革深入开展，先照后证、“五证合一”全面实施。全市新增中小企业155户、个体工商户2455户。 （五）服务业发展态势良好。国美电器等商贸项目和吉高粮食银行、农民钱包等电子商务项目投入运营，欧亚购物中心完成内部装修和招商工作。磐石农商行、中国银行磐石支行、民生银行磐石支行稳步发展，九台农商行磐石支行正式营业。吉高陆港、国瑞医药等物流企业不断壮大。舒心养老院建成使用。莲花山旅游资源盘活工作取得实质性进展，四季采摘等农家乐项目蓬勃发展。全年新增限上商贸企业5户，服务业增加值预计实现101亿元，增长7.2%。 （六）城市建管成效明显。完成永宁路、石城大街北延等5条道路新建和磐石大街、阜康大路等10条道路改造工程，磐石大街实现全线双向通车。城市应急供水工程完成前期论证工作。房地产开发管理政策进一步完善，完成棚户区改造7.15万平方米、“暖房子”改造10.7万平方米、旧小区改造20个。实施公园绿地建设工程40项，新增绿化面积60公顷。智慧城市创建取得实效，城市公共缴费平台等6个项目全部上线试运行。城市管理更加规范，野广告治理成效明显，市容环境、交通和经商秩序不断改善，各类违章建设行为得到有效遏制。 （七）农业农村工作稳步推进。推广高光效栽培等农业新技术10项，落实高产创建示范片16个，新建30个标准化种养殖园区，实施1965公顷高标准基本农田建设项目，粮食产量实现92万吨。争取省级新农村专项补贴资金511万元，建成改善农村人居环境重点村15个；以“六清”为重点的农村人居环境整治工作取得阶段性成果，整治经验在吉林地区推广。明城镇被评为全国文明村镇。基本完成4个乡镇土地承包经营权确权工作。大力推进停耕还林，清收林地11023公顷。完成30座水库除险加固工程主体建设任务。继续深入实施粮安工程，建设科学储粮仓1162个。实现连续35年无重大森林火灾。 （八）民生民利事业全面进步。十个方面41件民生实事顺利实施。南部教育园区续建及5所乡镇中心校改扩建工程竣工投入使用，高质量通过国家义务教育基本均衡发展县（市）评估验收。公立医院改革启动实施，基本公共卫生服务均等化水平不断提升。广播电视节目采编播质量明显提高，广场社区文化活动蓬勃开展，全民健身活动中心顺利完工。城乡低保保障标准分别达到月人均380元和年人均3000元，位居全省县市前列。城镇新增就业9360人，“零就业家庭”保持动态为零。启动实施精准扶贫，5600人实现脱贫。法律援助实现应援尽援、应援速援。食品药品监管工作取得新成绩，进入省级食品药品安全示范县行列。改造供水、供热等管网43.1千米。完成黑石大桥重建、14.3公里磐二线水泥路升级改造和12.8公里农村水泥路建设工程。全面取缔城区洗浴业燃煤小锅炉，实现天然气替代。社会治安防控体系不断完善，一批信访积案得到有效化解，各类安全专项整治行动持续开展，全市安全形势总体平稳。 （九）政府自身建设不断加强。认真贯彻落实市委各项决策部署，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，办结人大代表建议70件、政协委员提案64件。办结市长公开电话856件次，市长信箱回复率达到100%。“三严三实”专题教育扎实开展，领导干部作风进一步转变。依法行政工作深入推进，政府法律顾问制度全面实施，建立并公布行政权力清单，政务服务中心服务效能不断优化。 此外，统计、审计、供销、档案、残联、老龄、民族宗教、机关事务等各项工作都取得了新成绩。 各位代表，过去五年，我们有效应对了磐石经济发展史上最严峻的危机挑战，全市上下戮力同心、奋力作为，转型发展的思路更加清晰，创新发展的基础更加牢固，共谋发展的氛围更加浓厚，加快发展的信心更加坚定，开辟了经济社会发展的全新局面！这些成就的取得，是市委坚强领导，市人大、市政协有效监督的结果，是各级干部真抓实干、全市人民团结奋斗的结果，也是驻磐企事业单位全力支持、社会各界倾情奉献的结果！在此，我代表市政府，向各位代表、各位委员，并通过你们向工作在各条战线上的广大干部群众、离退休老同志、驻军部队和武警官兵以及所有关心、支持我市建设与发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还面临一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：产业结构调整任务仍然艰巨，新兴产业支撑能力还不强，服务业发展还相对滞后；工业经济下行压力持续加大，传统骨干企业产品价格下降、效益下滑，中小企业资金、市场等瓶颈问题还没有得到有效解决；农业现代化水平还不高，农民增收致富渠道还不宽；财政收支矛盾加剧，社会保障、民生改善任务依然繁重；发展环境还需进一步优化，法治政府、服务政府建设还需进一步加强。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十三五”发展目标和主要任务 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜时期，也是全面深化改革、推进转型发展取得决定性成果的关键时期。总的发展思路是：全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会，省委十届六次全会，吉林市委十二届十一次全会和磐石市十三届五次党代会精神，坚持以“四个全面”战略布局为引领，以振兴发展为主题，以转型升级为主线，以如期全面建成小康社会为目标，紧紧围绕“五大发展”，积极融入东部绿色转型发展区和中部创新转型核心区建设，加快构建现代产业体系，加快统筹城乡发展，加快改善民生民利，加快推进依法治市，把我市建设成为东北地区知名新型金属材料产业基地、省内重要医药健康产业基地，为建设“经济繁荣、人民富裕、领先发展的实力磐石，开放包容、文明民主、共创共享的和谐磐石，环境优美、功能完备、宜居宜业的生态磐石”奠定坚实基础。主要发展目标是：力争到2020年，全市地区生产总值达到370亿元，年均增长7%。规模工业总产值和增加值分别达到410亿元和103亿元，年均增长7%。地方级财政收入实现13亿元，年均增长7%以上。城乡常住居民人均可支配收入分别实现30300元和16830元，年均增长7%，提前实现翻番目标。三次产业比重调整为17:43:40。 为实现上述目标，“十三五”期间，我们要着力做好以下六方面工作： （一）更大力度调整优化工业结构，做大主导产业，在加快转型发展上实现新突破 坚持新型工业化发展方向，全面实施创新战略，围绕产业优化升级，做大做强工业“四大主导产业”，做足做好“无中生有”、“有中生新”两篇文章，支持发展方式创新、技术创新、产品创新，打造现代产业体系。坚持开放发展，立足“两区三园”产业基础，强化“外引内培”，鼓励恒联、冀东、磐管等传统骨干企业实施技改扩能，开发新产品，延长产业链，提升发展层次，加快推进金属冶炼、非金属加工产业转型升级；依托医药产业集聚优势和镍金属、铁水、石墨等特有资源及企业精深加工技术优势，引进培育生物医药、化学合成制药、现代中药、保健品、医疗器械、医用特殊食品、功能性食品和医药物流等医药健康企业，加快建设新型电池材料、粉末冶金材料、高端精密铸件等项目，打造全产业链，增强新兴产业竞争力，全力发展壮大医药健康、新型金属材料产业。到“十三五”末，“四大主导产业”实现产值370亿元，其中医药健康产业产值突破100亿元；新兴产业企业户数达到60户以上，新兴产业产值比重达到40%以上；规模工业企业达到150户，5户企业实现上市。 （二）更大力度提升服务业，补齐发展短板，在增强经济活力上谱写新篇章 坚持把服务业作为重要经济增长极，全力提升传统服务业，突出发展现代物流、电子商务、休闲旅游“三大现代服务业”，促进服务业扩大规模、提档升级。到“十三五”末，服务业增加值占GDP比重达到40%以上。培育吉高陆港、利通物流、珍宝岛医药物流等龙头企业5户以上，把我市建成省内重要的物流节点城市。大力发展医药电子商务，全力支持农产品电商、农业科技培训等项目为一体的综合服务平台建设，全面提升电子商务整体发展水平，交易额力争达到10亿元，年均增长30%以上。全力推进莲花山、官马溶洞等重点旅游项目建设，积极打造以红石砬子抗联发源地为代表的红色文化游、以仙人湖森林公园为代表的生态度假游、以农业采摘项目为代表的休闲观光游，努力把我市旅游业建成集红色文化、生态度假、休闲观光为一体的新兴支柱产业。“十三五”期间，旅游业总收入年均增长15%。 （三）更大力度促进农民增收，改善农村面貌，在推进农业现代化建设上迈出新步伐 坚持用现代化思维谋划农业发展，紧紧围绕现代农业产业、现代农业生产、现代农业经营“三个体系”建设，以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，突出抓好“十大工程”，稳步提升农业综合生产能力，推动传统农业向特色农业、生态农业、现代农业转型。加快互联网在农产品生产、加工、销售等环节的应用，建立标准化、现代化、精细化的产业链，鼓励高精特产品创新，强化农产品质量安全监管，建立完善可追溯体系，全力提升产品内涵。“十三五”期间，粮食总产量保持在90万吨阶段水平，建成一批规模大、市场竞争力强的绿色稻米、棚膜蔬菜、食用菌、中草药材标准化种植基地和畜禽养殖园区，农业产业化龙头企业发展到25户，培育“三品一标”10个、特色知名品牌5个，新型农业规模经营主体覆盖农户30%以上；全面完成土地承包经营权确权登记，扩大农村土地收益权、经营权抵押贷款，探索林权、农村宅基地等其他物权抵押贷款，土地规模经营比例达到40%；全力实施“美丽乡村”建设，完成97个新农村重点村和示范村建设，创建美丽乡村10个、美丽庭院2.4万个、干净人家4.8万户，建成省级生态示范镇村各1个、吉林市级示范村10个。全面完成小（二）型水库除险加固、农村饮水安全工程建设，实现水泥路“屯屯通”。 （四）更大力度加快宜居城市建设，促进人口集聚，在加速城镇化进程上取得新成效 坚持“规划引领、产城融合、以人为本”理念，构建布局合理、城乡一体、生态和谐、宜居宜业的新型城镇发展体系。到“十三五”末，城市建成区面积达到28平方公里，人口达到20万，城镇化率达到53%。中心城区要加快各类规划编制，绘就“一张蓝图”；加强城区路网、城市防洪、污水截流、绿化美化等基础设施建设，提升承载功能，吸引农民进城；建立“大城管”工作格局，提升城市管理智能化水平，改善城市环境，提高城市品位。其他小城镇要加快编制村镇规划，优化城镇功能和布局，强化配套基础设施建设，形成产业特色鲜明、生态环境优美的新型小城镇。明城镇完成扩权强镇试点任务，建成新型工业强镇；红旗岭镇建成有色金属名镇；烟筒山镇建成区域商贸物流中心镇。 （五）更大力度实施扶贫攻坚，强化综合施策，在率先实现贫困人口脱贫上赢得新胜利 坚持全面小康社会“一个都不能少”目标，按照“六个精准”要求，通过落实“发展生产脱贫一批、生态保护脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗保险和医疗救助脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批、一事一议帮扶脱贫一批”措施，全力实施扶贫脱贫攻坚战。加快建立健全扶贫工作体系、定点包扶制度，鼓励各类企业、社会组织参与脱贫攻坚，形成全社会参与扶贫的良好局面。健全贫困人口精准识别机制，摸清核准贫困村、贫困户情况，逐户建立脱贫帮扶档案，制定脱贫计划，确保贫困人口精准脱贫。结合实际，创新工作方式方法，落实“六个一批”扶贫脱贫举措，通过集中式、规模化发展生产、落实“贴息扶持”政策等措施，带动有劳动能力的贫困人口创业就业；利用生态补偿和生态保护工程资金，将部分贫困人口转为护林员等生态保护人员；落实农村贫困家庭子女免除中等职业教育、高中学杂费政策，整合“雨露计划”、“阳光工程”等资源，强化职业技能培训，提升贫困人口就业能力；实施健康扶贫行动，对贫困人口参加新农合给予补贴；积极争取并落实各项救助扶持政策，把丧失劳动能力的贫困人口全部纳入低保体系；对其他贫困人口，采取“一事一议”办法帮助脱贫。探索建立扶贫开发长效机制，整合项目资金，加大扶贫资金投入，强化后续跟踪服务和支持，着力破解因病致贫等问题，阻断贫困代际相传，坚决防止返贫现象。力争到2017年底，提前三年实现全市20个省级贫困村、1.54万贫困人口全部脱贫。 （六）更大力度改善民生民利，提高群众福祉，在推进共享发展上开创新局面 坚持共享发展理念，围绕群众关切和需求，持续加大民生投入力度，扎实解决好人民群众关心的教育、医疗卫生、创业就业、社会保障等问题，让改革发展成果最大限度惠及百姓。优先发展教育，全面普及高中阶段教育，大力发展职业教育，义务教育实现均衡发展。稳步推进医药卫生体制改革，继续巩固基本药物制度，建立覆盖城乡的基本医疗卫生体系。高标准建设北部新区综合性文化中心、乡镇文化广场、村屯文化大院，大力发展民间特色文化产业，全力打造市区15分钟健身圈、农村2公里文化圈，体育健身场所和器材实现行政村全覆盖。全面完成棚户区、城中村、老旧小区和农村危房改造，城市人均住房面积达到39.7平方米。促进充分就业，推进“大众创业、万众创新”，城镇新增就业5万人以上。稳步提高城乡最低生活保障和社会救助水平，五保供养实现应保尽保。加快社会福利服务设施建设，40%的农村福利中心达到“省级达标院”标准，城市社区居家养老实现全覆盖。保持省级食品药品安全示范县（市）荣誉。牢固树立绿色发展理念，大力加强生态文明建设，实施最严格的环境保护措施，推进绿色、低碳、可持续发展，全力打造天蓝地绿水净的生态环境，努力争创国家级森林城市和园林城市。创新社会管理，加快推进“法治磐石”、“平安磐石”建设进程，全力打造和谐稳定的社会环境。 三、2016年工作安排 各位代表，2016年是“十三五”规划的开局之年，开好头起好步对全面实现“十三五”确定的目标任务至关重要。当前，国内外发展环境深刻变化，国内经济全面进入新常态。受宏观经济形势影响和市场萎缩、主要产品价格下跌双重挤压，我市传统产业面临挑战将更加严峻，骨干企业持续低位运行，并存在进一步下行趋势。但随着国家“十三五”战略全面实施、新一轮“东北振兴”政策不断推进，发展动力将逐步释放，拉动效应将逐步显现，经济发展长期向好的基本面不会改变，加之我市传统产业优化升级步伐不断加快，医药健康、新型金属材料产业发展势头强劲，现代物流、电子商务、休闲旅游等现代服务业方兴未艾，一大批新兴产业项目陆续建成投产，必将为我市今后经济发展注入新的活力！可以说，挑战与机遇并存，困难与希望同在！只要全市上下振奋精神，凝心聚力，克难求进，我们就一定能够在新常态下实现新作为！ 2016年，市政府将认真执行市十三届五次党代会的各项决策部署，团结带领全市人民，克难攻坚，拼搏进取，推动全市经济社会平稳健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长7%；地方级财政收入增长5%；规模工业总产值和增加值均增长6%；社会消费品零售总额增长9%。 为完成上述目标，重点做好以下工作： （一）狠抓工业提质增效，促进工业经济平稳增长。一是抓主导产业壮大。积极适应市场需求和政策导向，加快金属冶炼、非金属加工产业转型升级，推进恒联20万吨方管、冀东水泥秸秆替代燃煤等技改扩能项目建设；抢抓创新发展机遇，全力促进医药健康、新型金属材料产业集聚发展，加快西点二期、亚融电池材料、奥贝球铁等项目全面投产达产，加快实施5000吨羰基铁等技改扩能项目，战略性新兴产业产值增长10%。二是抓中小企业成长。完善服务机制，搭建企业融资和产学研平台，组织银企对接、产需衔接、院企合作活动10次以上，积极向上争取各类项目扶持资金，推动中小企业晋档升级。年内，新增规模工业企业5户以上，建成省市级企业技术中心2个。三是抓“双停”企业盘活。深入查找企业停产原因，因企施策，实现盘活“双停”企业6户以上。同时，加快推进企业上市，年内力争西点药业实现主板上市。 （二）全力实施招商引资，加快产业集聚。一是突出招商重点。立足资源优势和产业特点，以战略性新兴产业为主攻方向，强化对辅仁药业、葵花药业、珍宝岛中医健康养老中心、东星汽车空调器等25个重点项目的攻关推进，不断扩大招商成果。二是创新招商方式。全面打好专业招商、乡情招商牌，更加注重政企联手招商和以商招商，坚持引资与引技、引智相结合，严把项目质量关，深化与科研院所、专业商协会合作联系，紧盯行业百强企业，加快承接发达地区产业转移。三是优化“两区三园”发展环境。进一步完善基础设施和综合服务功能，加大对企业重大科技创新项目的政策扶持力度，全力打造最优发展平台。年内，签约落地3000万元以上重点项目20个以上，其中亿元以上项目10个。 （三）加大项目建设力度，增强发展后劲。全年计划实施各类重点项目60个以上，其中亿元以上项目20个。一是加大对济生药业二期、二五三仓储物流等春季拟开工项目的服务力度，严格执行“绿色通道”和项目领办代办制度，确保按时开工建设。年内，新开工重点工业、服务业项目20个以上，其中5月末前力争开工10个。二是对亚德生物制药、祥航机械脚轮等40个重点在建项目，严格落实项目包保责任，及时协调解决建设过程中遇到的各类困难和问题，全力加快项目建设进度。年内，确保30个项目竣工投产，其中工业、服务业项目15个以上。三是围绕振兴东北老工业基地政策、重大基础设施、生态文明建设等方面，全力加大项目包装力度，充实完善项目库，推动项目建设持续滚动发展。同时，不断改革投融资机制，鼓励社会资本进入公共服务领域，积极争取国家对民生改善、城市基础设施建设等6个领域专项建设基金投入。 （四）突出发展民营经济，推进大众创业。一是开辟创业专栏，培树创业典型，弘扬创业创新文化，激发群众创业热情，努力形成人人“想创业、敢创业”的良好氛围。二是大力发展众创空间，采取政府引导、市场主导、社会融资等方式，加快中小企业孵化基地建设，拓宽创业渠道，促进小微企业生成。三是严格落实各项创业扶持政策，整合域内优势资源，提升中小企业服务中心在人才需求、技能培训、融资担保等方面的服务功能，优化创业服务质量。年内，包装推介创业项目100个，完成创业培训7000人，发放创业贷款3000万元，新生成中小企业160户、个体工商户2500户。 （五）大力发展服务业，激发经济活力。一是提升商贸服务业发展质量。推进欧亚购物中心、天元宾馆等重点商贸项目全面运营，加快果蔬批发、家居建材等专业市场招商建设进程。二是增强现代服务业发展活力。全力开展“互联网+”本地生活服务平台建设，继续推进智慧城市建设，促进金融担保企业稳步发展；启动建设珍宝岛医药物流配送项目，完善物流配送体系，加快建设省内重要物流节点城市。同时，积极鼓励医养结合型养老服务业发展。三是促进生态旅游业健康发展。启动红石砬子红色旅游建设，加快莲花山旅游景区重建，大力发展农家乐旅游，推进潭溪生态园投入运营，加快旅游业发展步伐。 （六）加强城市建设管理，提升城市品位。在城市建设方面，一是依据城市总体规划，完成控制性详细规划和绿地系统、防洪排涝、地下管廊3个专项规划编制工作，提升城市建设科学化、规范化水平。二是启动实施5项重点建设工程。（1）完成10条街路路面大修工程。（2）启动实施城区污水截流及污水处理厂改造工程。（3）启动实施城市应急供水建设工程。（4）启动实施丽泽广场和仙人湖森林公园建设工程。（5）实施磐石河阜康桥至永盛桥城市防洪工程。三是推进房地产业健康发展，采取积极有效方式消化存量房，严格房地产开发全程管理，打造优质工程、精品工程。四是完成永昌路、永宁路、东安大街等48项绿化工程，提升城市绿化美化水平。在城市管理方面，继续完善精细化、网格化管理机制，筹建城市管理指挥中心，探索建立市容环境综合治理的“大城管”工作格局，规范经商和交通秩序，强化城区及周边环境整治，严厉打击各类违章建设行为，统筹抓好供热、供水、燃气等民生事项，不断改善群众生活环境。在小城镇建设方面，明城、红旗岭、烟筒山三个重点镇要立足发展定位，加快发展立镇产业，提高集聚、辐射、带动功能。其他乡镇要加快完善基础设施，强化城镇管理，努力打造优美、整洁、有序的城镇形象。 （七）加快发展农业农村经济，促进农民增收。紧紧围绕现代农业发展，在抓好粮食生产基础上，加快调整农业产业结构，全面促进农村经济发展。一是积极发展特色产业。按照标准化、规模化要求，稳步扩大蛋鸡、育肥牛、生猪等畜禽养殖规模；按照品牌化、精品化方向，全力推进草莓、食用菌、中草药材等特色产业发展壮大。完善农产品可追溯体系，引导产业向绿色、有机方向发展，提升产品附加值。年内，新建标准化种养殖园区20个以上，按GAP标准启动建设中草药材种植基地。二是深化农村综合改革。加快推进农村土地确权，完成7个乡镇土地确权登记颁证工作。扩大农村土地经营权、收益权抵押贷款规模，解决农民融资难问题。三是积极培育新型经营主体。引导农民专业合作经济组织科学、规范、有序发展，促进农业集约化经营。新发展家庭农场、农民专业合作社30个以上。四是扎实开展新农村建设。继续实施以“六清”为重点的农村人居环境整治，新建省级重点村15个，打造5000个美丽庭院和1万户干净人家。完成林地清收1.3万公顷。统筹做好防疫、防汛工作，实现连续36年无重大森林火灾。 （八）大力保障和改善民生，不断提高群众幸福指数。一是全力办好民生实事。谋划实施就业增收、安居保障、文化惠民、教育助学等方面十件民生实事。（1）强化就业技能培训，落实培训补贴政策，开展农村劳动力技能培训、失业人员技能培训3000人。（2）完成城市棚户区改造10万平方米。（3）完成“暖房子”改造3万平方米、农村危房改造100户、老旧小区及楼道改造15个。（4）新建和改造燃气管网3千米，发展天然气用户3500户。（5）开通“法律援助直通车”，完成法律援助案件150件。（6）开展送文化下乡活动3300场次。为15个行政村配建体育健身器材，建成村级小广场20个。（7）启动磐双线55公里三级路建设，完成磐官线12公里三级路建设，新建乡村四级水泥路10公里。（8）新建农村饮水安全工程23处，解决1.4万人饮水安全问题。（9）实施黄河、亚吉、柳杨等9座万亩以上灌区节水配套改造工程。（10）新建乡镇幼儿园2所，完成3所乡镇中学校舍建设。二是大力实施脱贫攻坚。按照“六个精准”要求，建立完善市级领导、部门单位和党员干部包保责任体系，动员全社会共同参与扶贫开发。结合我市农村贫困人口实际，逐村逐户制定脱贫措施，采取整村推进等多种方式发展脱贫产业项目，加大教育扶贫力度，促进贫困人口创业就业；落实健康扶贫政策，全面做好贫困人口基本医疗保障和大病保险工作；强化低保联动，将无法通过产业扶持和就业脱贫的贫困人口纳入低保体系。同时积极整合资金和政策，完善贫困村基础设施，改善贫困村生产生活面貌。全年力争实现脱贫7000人以上。三是统筹发展各项社会事业。大力推进义务教育均衡发展，全面加强学前教育、高中教育和特殊教育，职业教育和成人教育争取进入国家级示范县行列。稳步推进公立医院改革，积极创建中医先进县和卫生应急示范县。完善公共体育健身、文化服务设施建设，启动创建“国家奥林匹克高水平后备人才（中长跑）基地”。巩固双拥共建成果，加强军政军民团结。扩大社会保险覆盖面，实现社会养老保险全覆盖。加大创业就业培训力度，开发城镇就业岗位1.3万个，城镇登记失业率控制在4%以内。加强生态环境保护和综合治理，加快推进生态文明建设。 （九）积极创新社会管理，着力构建和谐磐石。强化安全生产红线意识，持续开展安全生产专项整治行动，加快企业安全标准化创建工作，夯实以网格化管理为基础的长效机制，确保全市安全生产形势总体稳定。深入开展“法治磐石”创建，启动“七五”普法工作，提升干部群众法治观念，扩大法律援助范围，实现应援尽援。不断加强“平安磐石”建设，建成农村视频监控系统，狠抓社会治安综合治理，防范非法集资和金融诈骗，严厉打击各类违法犯罪行为，强化矛盾纠纷源头化解，努力维护社会公平正义。 四、全面加强政府自身建设 党的十八届五中全会和全面建成小康社会目标对政府工作提出了新的更高要求。面对人民的厚望、发展的重任，我们要认真践行“三严三实”，进一步转变作风，以科学民主的决策促发展，以创新求实的作风抓落实，以风清气正的形象聚民心，加快建设法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府。 一是坚持依法行政，打造法治型政府。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面推进依法行政，增强法治思维，善用法治方式，确保政府工作步入法治轨道。健全完善权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。全面落实行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。 二是坚持科学理政，打造责任型政府。深入落实重大行政决策暂行规定，对重大项目和事项严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，提高政府科学决策、民主决策水平。加强对政府决策执行情况的跟踪检查和责任追究，切实增强执行力。坚持“一张蓝图绘到底、一以贯之谋发展”，多做利长远、打基础的实事，杜绝形象工程、面子工程，确保各项工作经得起实践和历史的检验。 三是坚持务实从政，打造服务型政府。把服务民生作为政府工作的出发点和落脚点，认真倾听社情民意，把更多精力投入到公共服务上，把更多财力倾斜到改善民生上，更好地为企业、为群众服务。深入推进行政审批制度改革，严格执行服务承诺、限时办结、首问首办等制度，落实市委《优化发展环境九条禁令》，全力打造“诚信品质、坚如磐石”的环境品牌。 四是坚持严守纪律，打造廉洁型政府。严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持不懈整治“四风”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实“三重一大”、“一把手五个不直接管”等各项制度，强化“一岗双责”，加强对重大项目、重要领域、关键岗位的审计监督，从源头上预防和治理腐败。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，勤俭办一切事业，全力维护为民、务实、清廉的政府形象。

  2025-08-09

• 【磐石市招商】磐石市红旗岭镇开展农业技术培训 助力产业调整与农户增收

  2024年5月，磐石市红旗岭镇立足农业产业发展实际，聚焦特色作物种植与产业升级需求，邀请吉林市与磐石市农业技术专家为镇内农户开展新型农业产品种植技术培训。培训围绕辣椒、滑子蘑、中草药等特色作物的栽种条件、技术要点及销售途径进行系统讲解，旨在通过技术赋能破解农户种植难题，推动农业产业结构优化，为区域招商引资与乡村振兴夯实产业基础。 一、立足产业现状，精准对接发展需求 红旗岭镇作为磐石市农业大镇，传统农业以玉米、大豆等粮食作物种植为主，产业结构单一、附加值不高的问题制约着农户增收。近年来，吉林省大力推进农业现代化与乡村振兴战略，磐石市积极响应政策号召，引导乡镇发展特色经济作物。红旗岭镇结合本地气候、土壤条件，将辣椒、滑子蘑、中草药确定为重点培育的特色产业，但农户普遍面临种植技术不规范、市场信息不对称等问题。为此，镇政府立足实际需求，联合上级农业部门组织此次培训，切实为农户提供技术支撑。 二、聚焦技术要点，专家详解种植全流程 培训中，吉林市与磐石市农业技术专家结合红旗岭镇实际，针对不同作物特性展开精细化指导。在辣椒种植方面，专家重点讲解了品种选择技巧，建议农户优先选择抗病性强、适应性好的本地改良品种，并详细示范了育苗期温度控制（白天保持25-30℃，夜间不低于15℃）、定植后水肥管理（采用滴灌技术，生长期追施有机肥）及病虫害绿色防控方法（推广生物农药与物理诱捕技术）。针对滑子蘑这一特色菌类作物，专家围绕菌棒制作（培养基配方、灭菌处理）、培养环境调控（保持空气相对湿度85%-95%，避免强光直射）、采收时机把握（菌盖边缘刚展开时采收，确保品质）等关键环节进行实操性讲解。在中草药种植板块，专家结合磐石市道地药材产业规划，推荐了板蓝根、黄芪等适宜本地种植的品种，重点强调了种植规范，包括地块轮作要求（避免连作障碍）、施肥原则（以有机肥为主，配合中药材专用肥）及采收加工技术。 三、拓展销售路径，构建产供销衔接体系 除种植技术外，培训还聚焦农户关心的销售问题，专家从市场需求分析、销售渠道拓展两方面提供指导。在市场分析上，专家指出当前辣椒、中草药等农产品市场需求稳定，滑子蘑作为绿色健康食品消费热度持续上升，建议农户关注消费趋势，调整种植结构。在渠道拓展方面，专家介绍了多元化销售模式：一是对接电商平台，利用县域电商服务中心资源，开展农产品线上销售培训；二是推进农超对接，与吉林市、磐石市大型商超建立直供合作，减少中间环节；三是发展订单农业，引导农户与农产品加工企业签订种植合同，实现“以销定产”。同时，专家建议农户通过组建专业合作社，形成规模效应，提升议价能力与市场竞争力。 四、激发内生动力，推动产业长效发展 此次培训得到农户积极响应，百余位农户参与其中，现场互动频繁，农户围绕种植难点、市场风险等问题与专家深入交流。培训结束后，不少农户表示，通过专家讲解掌握了科学种植方法，对发展特色产业更有信心。红旗岭镇相关负责人表示，将以此次培训为契机，建立“专家+农户+合作社”常态化技术服务机制，定期组织技术回访与后续培训，及时解决农户生产问题。同时，镇政府将持续优化农业产业发展环境，结合招商引资工作，积极引入农产品深加工企业，延长产业链条，提升产品附加值，推动特色农业从“单一种植”向“种加销一体化”转型，为实现农户增收与乡村产业振兴提供坚实支撑。

  2025-07-17

• 【投资磐石市】2018年磐石市政府工作报告

  2019年1月8日在磐石市第十八届人民代表大会第三次会议上市长于技群各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进各项工作，圆满完成了市十八届人大二次会议确定的各项任务，主要经济指标继续领跑外五县，向“省内争一流”目标迈出了新步伐。预计地区生产总值实现180亿元，同比增长5%;全口径财政收入实现16.53亿元，同比增长25.9%;地方级财政收入实现6.75亿元，可比增长20.1%;地方级税收实现5.21亿元，可比增长29.4%;固定资产投资实现41.2亿元，可比增长5%;社会消费品零售总额实现88亿元，同比增长7%;城乡常住居民人均可支配收入分别实现25750元和14210元，同比均增长7%。荣获全国中小城市投资潜力百强县市第56名，全省排名第1。明城镇、烟筒山镇获评2018年度全国综合实力千强镇。工业经济呈现新态势。以创建新型工业化示范城市为目标，立足市情，挖潜增效，工业经济实现快速增长，规模工业总产值实现140亿元，增长17%;生产性电力消费实现8亿千瓦时，增长6.6%;“四大主导产业”支撑能力进一步增强，产值、税收分别实现136亿元和10.1亿元，分别增长17.3%和34.5%。金属冶炼产业逆势上扬，吉林恒联大幅增盈，京华制管持续扩张，华信、华明2户产值超20亿元钢管企业建成投产，东北最大的钢管产业基地已形成。医药健康产业势头强劲，标普生物等4个项目建成投产，企业户数达到34户，税收增长36%。技改扩能项目进展顺利，12个项目建成投产，10个项目实现达产达效。对企服务能力显著增强，为28户企业争取专项资金4700万元、协调解决流动资金贷款9.3亿元。兴企信用担保公司增资扩股顺利完成。新增规模工业企业4户，新建成省市级企业技术中心3个。动能转换注入新活力。全力“走出去、请进来”，25个重点项目签约落地。与浙江乐清成功签署合作协议，为深化合作打下基础。第二届医药健康产业论坛完美收官，9名专家学者受聘为我市特邀经济顾问。积极盘活存量资产，成功对接盘活双停企业5户。规划建设石墨新材料产业园，青岛领军等5户企业入驻园区，为形成经济新增长极奠定基础。全年开工重点项目52个，其中新建项目22个，8个项目参加省“三早”行动，卓轶健康食品、华明方管等21个工业服务业项目竣工投产或投入运营。农村饮水安全工程等9个项目进入国家PPP项目库。开发区改革创新工作稳步推进，收储开发土地136公顷，两区工业污水处理厂建成投入使用，宏日新能源热电联产项目快速推进，明城开发区天然气集中供应项目签约落地，配套功能更加完善。园区规模工业总产值和税收占全市比重达60%以上。现代服务业获得新发展。官马莲花山国家森林公园、鹭鸶湖景区入选全国第四批森林康养基地，东山公园东北抗联教育基地建成投入使用，推出精品旅游线路4条，成功举办第三届冰雪文化节，特色游、红色游、冰雪游氛围日益浓厚。电商规模不断壮大，王家村被授予“中国淘宝村”称号，松山镇和都力河村分别被评为省级电商镇和电商村，全市电商交易额突破2亿元。特色小镇建设扎实推进，中法冰雪生态特色小镇完成规划编制，东北亚中医药特色小镇、新型金属材料特色小镇被确定为吉林省特色小镇示范镇。乡村振兴取得新成绩。借助吉高陆港物流公司打造乡村振兴综合服务平台，建设市、乡、村三级综合服务中心7个。全年调减玉米种植面积1.6万公顷，粮食产量稳定在90万吨阶段水平。实施农业龙头企业示范引领带动工程，扶持农业龙头企业26家，发展中草药材973公顷、绿色稻米1500公顷、果树3467公顷、蔬菜5333公顷、食用菌6000万袋，创建省级标准化养殖示范场1个，初步形成药、菌、果蔬、稻米、畜禽“五大特色产业经济带”，特色产业产值预计实现40亿元。深入推进美丽乡村建设，建成省级美丽乡村2个、重点村9个，古城村被评为中国美丽休闲乡村，打造美丽庭院1000个、干净人家5000户。实施“收运处”一体化和“村集中处理”两种农村生活垃圾处理模式，建成小型磁脉冲垃圾处理示范点40个、环保垃圾桶300个。河长制全面落实，河流生态环境得到明显改善。新建通屯水泥路51公里，完成“路田分离”588公里，连续三年被评为省级“四好农村路”示范县。完成还林2667公顷，实现连续39年无重大森林火灾。城市品质实现新提升。城市控详规启动实施，慢行系统等6个专项规划编制完成。成功打通振兴大街北延、东外环北延等3条断头路，完成人民路、福安路北段立体改造和挡石河截流、城区河道清淤等10项工程，实施高速引线亮化和15项绿化工程，新增绿地5.2万平方米。着力规范开发建设行为，解决8个小区产权证办理问题。深入推进城管执法体制改革和智慧城市管理项目建设，启用城区智慧交警管理体系，强化市容环境综合治理，城市面貌焕然一新。群众生活得到新改善。脱贫攻坚扎实推进，充分发挥行业扶贫及龙头企业带动扶贫作用，大力开展“携手扶贫”，发展光伏发电、桑蚕养殖、辣椒种植等产业扶贫项目418个，贫困户年均增收2400元。创新实施“党群联建扶贫田”项目，打造扶贫田750公顷，带动55个村集体增收500万元。投资4159万元，完成贫困村安全饮水、水泥路建设和贫困户危房改造工程127项。实现8个省级贫困村和1900人脱贫出列。十件民生实事顺利完成，红旗岭三小幼儿园投入使用。完成人民广场、少儿体校运动场改造，配建健身路径40处、村级文化广场39个。改造城市老旧小区25个、棚户区621户、农村危房90户，完成4座城区标准化厕所建设和7000座农村厕所改造。建成农村饮水安全巩固提升工程34处。市社会养老服务示范中心建成运营，养老机构实现医养结合全覆盖。建设返乡创业基地17个，发放创业担保贷款2620万元。各项社会事业全面进步，中高考成绩连续14年保持地区首位，国家开放大学磐石学院进入全国城乡社区教育特色学校行列。公立医院改革深入推进，县域外转诊率保持在8%左右，顺利通过省级卫生城市复审。中医院建成即将投入使用。成功创建国家第三批公共文化服务体系示范区，被评为省知识产权强县工程试点县市。鼎丰图书馆被列为全省文化示范典型。成功举办全民田径运动会、金秋丰收节等活动。社会保障和救助体系不断完善，为8750名困难群体代缴城乡居民基本养老保险费，发放城乡低保金、特困人员供养和医疗救助金7100万元。全力配合做好中央环保督察“回头看”和省环保督察，解决群众关注的环保问题27件。持续开展“安全生产治理年”活动，实现连续14年无重大安全生产事故。标准化法律服务中心投入使用，办结法律援助案件157件。深入开展矛盾纠纷排查化解，强力推进扫黑除恶专项斗争，切实维护和谐稳定的发展局面。政府自身建设取得新进展。坚持全面从严治党，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展干部作风大整顿、解放思想大讨论等活动，政府系统党员干部“四个意识”“两个坚决维护”更加坚定。认真贯彻落实市委各项决策部署，主动接受巡视巡察监督、人大依法监督、政协民主监督及社会舆论监督，办结人大代表建议73件、政协委员提案56件。扎实推进法治政府建设，政府法律顾问制度不断完善。“放管服”改革和“只跑一次”改革成效明显，“两集中、两到位”全面落实，梳理公布“只跑一次”改革事项占比达到92%，政务服务效能大幅提升。“诚信品质、坚如磐石”软环境建设在全省介绍经验，发展环境日益优化。各位代表，这些成绩的取得，是市委坚强领导，市人大、市政协和社会各界鼎力支持，全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员，并通过你们向工作在全市各条战线的广大干部群众、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、驻军部队指战员以及所有关心、支持我市建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题：高质量发展基础还不够坚实，质量效益仍需提高，新旧动能转换还需持续加力;城市集聚辐射能力有待增强，城乡区域发展还不够平衡;推进“三大攻坚战”还存在短板，民生事业发展水平还不够高;制度创新、管理创新还需加强，发展环境还需进一步优化;一些政府工作人员的服务能力、担当意识还不够强，执行力还需进一步提高。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，以更努力的工作、更扎实的举措，切实加以改进。 二、2019年工作安排各位代表，中国特色社会主义进入新时代，要求我们必须有新气象、新担当、新作为。我们要聚焦新目标、落实新部署，抢抓东北振兴新机遇、集聚发展新动能、积极应对新挑战，坚持以“省内争一流”的信心决心和一往无前的奋斗姿态，谱写新时代磐石发展新篇章。2019年，是新中国成立70周年，是深化改革的重要一年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和市十四届三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极融入全省“三大板块”建设、“一主六双”产业空间布局，持续推动产业结构调整，全力优化发展环境，继续打好“三大攻坚战”，大力实施乡村振兴战略，全力构建“工业四大主导产业和现代服务业、现代农业”竞相发展的现代产业体系，全力建设省内重要的医药健康产业基地、东北知名的新材料产业基地和新型工业化示范城市，实现率先发展，为全面建成小康社会和“三个磐石”打下决定性基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方级财政收入增长10%以上，规模工业总产值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长7%以上。工作中，我们将牢牢把握实现率先发展的目标定位，强化走在前列的责任担当，坚持跳出磐石看磐石，提升思想境界、提升工作标准，奋力争当县域经济发展新标兵;牢牢把握发展第一要务，把发展作为解决一切问题的基础和关键，坚定不移贯彻新发展理念，把解放思想、推动高质量发展作为根本要求，使创新成为第一动力、共享成为根本目的，努力实现更高质量、更可持续的发展;牢牢把握新旧动能转换的任务要求，深化供给侧结构性改革，以新兴产业、新兴业态为重点，大力培育新动能，改造提升传统动能，增强发展竞争力;牢牢把握以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在首位，以造福人民为最大政绩，把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。为实现上述目标，重点要做好以下九方面工作： （一）着力发展工业经济，加快建设新型工业化示范城市。坚持新型工业化发展方向，采取强服务、促创新、活金融等举措，推动金属冶炼、非金属加工两大传统产业转型升级，医药健康、新材料两大新兴产业壮大规模。年内工业“四大主导产业”产值增长10%以上。重点企业跃升方面，全面落实市级领导联系企业制度，定期召开企业家座谈会，协调保障各类生产要素。持续推进企业“两化”融合，鼓励、引导企业加强内部管理、建立现代企业制度、开展技术创新，扶持企业上市，不断提升重点企业竞争力。年内新增产值超亿元企业2户以上，纳税超千万元企业达到16户以上，建成省市级企业技术中心2个以上。规模企业培育方面，进一步创新对企服务机制，动态运行拟入规企业孵化培育库，定期组织开展银企对接、产需衔接等活动，着力解决资金、市场、信息等问题，推动新投产企业达产达效、中小企业晋档升级。年内新增规模企业5户以上。技改盘活方面，积极争取政策支持，推进星环阀片二期等12个技改扩能项目全面达产达效，卓轶健康食品等20个项目投产达产。因企施策落实“双停”企业盘活扶持政策，通过合作、重组和政策扶持等方式加快盘活存量资产。年内力争盘活“双停”企业5户以上。 （二）着力激发投资拉动效应，不断增强发展活力。坚持把投资拉动作为推进经济发展的最直接动力，围绕做好“无中生有、有中生新”两篇文章，全力引进建设一批新项目，加快新旧动能转换。招商引进方面，利用对口合作有利契机，不断加强与浙江省特别是乐清等地，在项目、人才技术、产业转移、放管服等多领域的合作对接。充分发挥“三早”“招商季”及省市招商活动平台作用，围绕新兴产业上量、传统产业延链，广泛开展展会招商、委托招商、以商招商等，加强与各商协会的合作，全面搜集、挖掘新生项目信息，重点攻关推进石墨新材料、生物制药等30个项目，引进一批高质量项目。继续开展域外磐石籍成功人士走访对接，鼓励吸引老乡回乡创业。年内力争新签约落地5000万元以上项目25个以上，其中亿元以上项目10个以上，10亿元以上项目1个。项目建设方面，严格落实市级领导项目包保责任制，组织责任部门和包保领导每月“最少跑一次”，继续实行项目手续领办代办制度，全面推行项目投资审批“一窗办理、一网通办”，为项目建设提供优质服务。重点推进融成石墨等10个新项目开工建设，全年计划实施5000万元以上重点项目30个以上，其中亿元项目20个以上。年内确保竣工投产工业服务业项目20个以上。项目谋划争取方面，抢抓新一轮东北振兴政策机遇，充分发挥我市产业优势，积极对上争取，滚动包装重点项目60个，推动项目建设持续发展。数字磐石建设方面，增强数字经济理念，围绕数字吉林建设，运用互联网、大数据、云计算和人工智能等技术，谋划实施一批数字经济项目，加快数字政府、新型智慧城市建设，推进产业数字化、数字产业化进程，打造发展新优势。 （三）着力强化载体建设，夯实经济高质量发展基础。继续坚持举全市之力，加快推进“一区三园”建设，以园区发展和特色小镇建设带动县域经济整体跃升。开发区改革方面，坚持科学谋划、合理布局原则，加快推进开发区整合优化，不断深化体制机制改革，创新建设和运营模式，提高开发区管理效能。园区配套方面，完善并推行“工业地产”模式和创新创业发展平台等，引入社会优质资本进入基础设施项目建设领域，推动企业“轻装上阵”。提高土地收储开发利用率，高标准完成工业污水管线改扩建、镍业公司“三供一业”维修改造等15项基础设施和公益项目建设，全面提升园区配套功能。园区发展方面，医药健康产业园要全力推进润沣源生物制药、西点原料药等大健康产业项目落地建设，加快金康制药、金刚山食品等项目建设进度，壮大产业规模。年内医药健康产业园产值实现30亿元以上;新材料产业园要积极推进华兴精密铸件、群信车桥等项目达产达效，重点推进青岛领军、吉林龙昌等石墨制品生产项目尽快建成投产，倾力打造石墨新材料产业园。年内新材料产业园产值实现40亿元以上;有色金属产业园要加快调整园区规划，全力推进卓创羰基金属功能材料等项目建设。年内有色金属产业园产值实现43亿元以上。同时，要依托吉林恒联产业优势，大力发展围钢经济，重点推进华信60万吨冷轧镀锌板、华明60万吨方矩管等项目全面达产达效，构建全产业链发展模式，全力打造东北最大的钢管集散地和百亿级钢铁产业基地。特色小镇建设方面，东北亚中医药小镇启动中药材集散地项目前期规划和路网建设，加快中草药种植示范基地等项目开工建设;新型金属材料小镇启动东部新区规划和基础设施建设;中法冰雪生态小镇启动实施土地收储、工业旅游开发和四季滑雪项目建设。 （四）着力壮大现代服务业，补齐经济发展短板。坚持把发展服务业作为重要经济增长极，加快发展现代物流、电子商务、文化旅游三大现代服务业，年内第三产业增加值增长5.5%以上。现代物流方面，支持吉高陆港物流、珍宝岛、国瑞医药、康纯医药等物流企业扩大业务范围，加快钢管、中药材和蔬菜三大集散地建设，完善物流配送体系，打造省内重要物流节点城市。电子商务方面，整合菌、药等地产品资源，完善名优特产品资源库，加快农产品上行，培育特色品牌。壮大农村电商经营主体，拓宽农产品销售渠道，提高农户收益。年内电商交易额增长40%以上。文化旅游方面，编制全市红色旅游专项规划，完成22.6公里旅游道路、红石砬子等基础设施建设，打造红色教育基地。做好“旅游+”文章，围绕官马莲花山国家森林公园、鹭鸶湖景区等，加快雪场、温泉等项目建设，打造温泉康养、银色冰雪基地。推进莲花山、官马溶洞景区争创AAA级景区。组织开展金秋丰收节、冰雪文化节等系列节庆活动，推动全域旅游快速发展。同时，要支持引导传统服务业提质升级，加快推进高档商务宾馆和北部批发市场规划建设，提升城市综合服务能力。 （五）着力发展民营经济，扩充经济总量。始终坚持“两个毫不动摇”重要方针，全力实施“大众创业、万众创新”，推动民营经济高质量快速发展。创业政策方面，全面清理规范涉企收费，用足用好各项优惠政策，放宽市场准入，消除显性或隐性障碍，切实降低企业经营性、制度性成本，制定出台一批激励扶持政策，促进人才引进和技术成果转化，激发民营企业活力。创业载体方面，采取政府引导、市场主导、社会融资等方式，继续完善大学生创业园和创业孵化基地配套设施，不断拓宽创业渠道，加快小微企业生成。创业服务方面，建立领导帮扶制度，实行“一企一策”、点对点精准帮扶，构建“亲”“清”政商关系。组织开展创业培训、创业项目对接等活动，充分发挥金融机构和担保平台作用，积极破解创业资金瓶颈，努力为全民创业创造宽松便利条件。年内完成创业培训3000人次，新生成中小企业200户、个体工商户2500户;民营经济主营业务收入和实缴税金增长8%以上。 （六）着力提升建管水平，构建宜居宜业城镇体系。坚持共建共享、协同发展理念，不断优化城市空间布局，完善小城镇配套功能，着力打造中心城区龙头带动、小城镇功能彰显的新型城镇化体系。城市建设管理方面，一是坚持规划引领。启动仙人湖高端服务业综合体和北部新城规划设计，完成磐石开发区新增土地修建性规划，完善城市控详规和专项规划，推动城市科学有序发展。二是高标准启动建设10项重点工程。(1)完成顺城街改造工程。(2)完成前景路改造工程。(3)完成泰安路等3条巷路改造工程。(4)完成环城南路建设工程。(5)完成丽泽体育公园建设工程。(6)完成应急供水给水管网铺设工程。(7)实施环城北路一期工程。(8)实施生活污水处理厂提升达标工程。(9)实施磐石开发区道路雨污分流改造工程。(10)实施磐石河综合改造提升与绿化美化工程。要将精品意识贯穿到城市建设各领域，全面争创优质工程。三是提升绿化美化水平。完成振兴大街北延、人民广场等21项绿化、改造提升和市区道路补植工程，加快推进老城风貌、绿道系统建设。四是加强城市管理。深化城管执法体制改革，健全完善长效管理机制，全面完成智慧城管项目建设，实现网格化、精细化、标准化管理。小城镇建设方面，健全镇村规划体系，加强小城镇基础设施建设和人居环境治理，启动实施道路设施改造等39项建设工程和清洁能源天然气向乡镇延伸覆盖工程，深入推进小城镇垃圾处理一体化工程，不断提升小城镇特色产业发展水平，全力打造设施齐备、环境优美、发展有序的城镇形象。 （七）着力实施乡村振兴战略，谱写美丽乡村新篇章。紧紧围绕乡村振兴20字方针，突出重点，深入实施乡村振兴三年行动计划，着力构建一二三产融合发展的现代农业体系，加快打造美丽新农村。农业产业化方面，完善乡村振兴综合服务平台作用，延伸服务触角，建设三级综合服务中心65个以上。调整优化产业扶持政策，做大做强鑫达农业、众合食品等26户龙头企业，带动发展中草药材1500公顷、蔬菜6000公顷、特色玉米500公顷、大豆2000公顷、绿色稻米2000公顷、食用菌6700万袋。农产品品牌和新型经营主体培育方面，鼓励引导标准化生产，培育特色品牌，支持“三品一标”认证。新认证有机绿色农产品1个，新增家庭农场15个、农民专业合作社15个，培育新型职业农民500人，土地流转面积达到3.2万公顷。美丽乡村建设方面，整合涉农资金，重点打造磐桦线沿线12个村屯，建设省级美丽乡村2个。创新治理模式，扎实开展以“六清”为重点的农村人居环境整治工作，实现农村垃圾“收运处”一体化全覆盖，切实改善农村环境。巩固“路田分离”成果，实施农村公路改建100公里以上，全力争创国家“四好农村路”示范县。农村综合改革方面，全面完成农村土地确权颁证，继续推进农村集体产权制度改革，统筹做好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作。全力抓好农村防汛、防疫、防火等工作，确保农村安全稳定。 （八）着力打好“三大攻坚战”，促进经济社会健康发展。要提高政治站位，夯实各级责任，全力打好三大攻坚战。防范化解重大风险方面，加强政府性债务监管，规范举债行为，确保债务余额控制在省定限额以内。建立健全防范和打击金融诈骗、非法集资工作相关制度和工作流程，狠抓落实，确保不发生群体性事件。精准脱贫方面，巩固产业脱贫成果，持续深化龙头企业带动、“携手扶贫”等产业发展模式，全力推动“党群联建扶贫田”全覆盖。对标吉林市美丽乡村建设“十六条”标准，在巩固完善“八有”基础上，加快总投资6000万元的贫困村连村路、边沟、危房改造等119项基础设施建设，改善贫困村环境面貌。统筹推进教育、健康、就业、金融等行业扶贫，形成扶贫合力。年内实现剩余的4个贫困村、2246名贫困人口脱贫出列，全面完成脱贫攻坚任务。污染防治方面，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹大气、水、土壤综合治理。认真落实蓝天保卫战三年专项行动计划，加快燃煤锅炉整改进度，提升秸秆综合利用水平，进一步改善空气质量。巩固清收还林成果，抓好村屯绿化，义务植树50万株。创新落实河长制，加大辉发河、饮马河等重点水域治理和保护力度，推进全域可视智能化监管，实现巡河、保洁工作常态化，确保流域水质达到三类以上水平。认真落实环保督察整改事项，全力打造“天蓝、地绿、水净”的良好生态环境。 （九）着力改善民生福祉，增强人民群众获得感。人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们要全力抓好普惠性民生、热点性民生、兜底性民生，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民生活更加幸福美满。全力办好十件民生实事。(1)实施大榆树等城区地块棚户区改造和20个老旧小区综合改造工程。(2)实施城区二次供水系统改造提升工程。(3)实施市区公共场所WiFi全覆盖工程。(4)实施城镇“无籍房”确权登记工作。(5)实施城区标准公厕建设和农村改厕工程。(6)新建村级文化广场20个、全民健身路径20处，实现全覆盖。(7)实施水库除险加固工程20座。(8)实施烟筒山镇区和25个村屯农村饮水安全巩固提升工程，解决4.4万人安全饮水问题。(9)实施烟筒山镇、吉昌镇、红旗岭镇生活污水处理建设工程。(10)发放创业担保贷款2600万元，城镇新增就业7700人。统筹抓好各项社会事业。积极推进义务教育优质均衡发展，全面加强学前教育、高中教育，加快发展职业教育和成人教育，大力开展研学教育，职教中心争取进入省级示范校行列。深入推进医药卫生体制改革，全力抓好医疗救治和基本公共卫生服务，建设健康磐石。加强公共文化服务体系示范区建设，组织开展丰富多彩的群众性文化体育活动。不断完善社会保障体系，推进养老、医疗、工伤、生育保险扩面参保，城乡低保标准分别提高到月人均550元和年人均4000元。深化养老服务业综合改革，健全完善养生养老康复体系，新建朝阳山社会福利服务中心。加大“事要解决”和督查督办力度，创新矛盾纠纷化解方式，提高信访化解率和群众满意指数。树立安全发展理念，深入开展矿山、食品药品、危化品、人员密集场所、道路交通、建筑施工等重点领域安全生产专项行动，坚决遏制重特大安全事故。深入推进“平安磐石”建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，着力保持和谐稳定的社会环境。 三、加强政府自身建设进入新时代、开启新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们将牢牢坚持以人民为中心的思想，勤勉履职、奋发作为，加快转变政府职能、提高政府效能，努力做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。一是加快法治型政府建设。依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，充分发挥政府法律顾问在行政决策中的咨询服务作用，有效化解政府法律风险，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，认真办好各类建议、提案。大力推进政务公开，严格实行科学民主依法决策，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。二是加快实干型政府建设。进一步完善抓落实长效机制，加强政府绩效管理，强化督查考核，确保重大决策部署不折不扣落到实处。健全完善正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明给干事者鼓劲、为担当者撑腰，营造干事创业良好氛围。切实转变工作作风，巩固“两学一做”、干部作风大整顿活动成果，始终以奋发有为的精神状态，全面推动县域经济社会高质量发展。三是加快服务型政府建设。加强“诚信品质、坚如磐石”的软环境品牌建设，扎实推进“只跑一次”改革，全力构建审批事项少、办事效率高、服务质量优的营商环境。继续优化权力事项目录，动态调整责任清单，促进权力向基层下沉，让更多问题解决在一线。大兴调查研究之风，积极推动工作重心下移，坚持用我们广大干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数，不断提升为人民服务的能力水平。四是加快廉洁型政府建设。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，做好巡视反馈问题整改，推动政府党风廉政建设向纵深发展。严格执行“三重一大”等制度，强化权力运行监督制约和审计监督。严格贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，以实际行动树立政府的良好形象。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共磐石市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力开创磐石全面振兴、全方位振兴的新局面!

  2025-07-16

• 【投资磐石市】2017年磐石市政府工作报告

  2016年11月21日在磐石市第十八届人民代表大会第一次会议上代市长于技群各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾十七届人大一次会议以来的五年，面对经济下行、发展任务异常繁重等困难形势，市政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，主动适应新常态，克难攻坚、奋力作为，推动全市经济社会实现了平稳健康发展。过去五年，全市地区生产总值实现1240亿元，地方级财政收入实现52.9亿元，分别是同期的1.2倍和2倍。先后被评为全国绿化模范县（市）、平安建设先进县（市），连续保持全国科技进步示范县（市）、文化工作先进县（市）、最具区域带动力和投资潜力中小城市百强县（市）称号及全省文明城、卫生城等荣誉。过去五年，是新兴产业快速发展，产业结构不断优化的五年。医药健康、新型金属材料产业发展势头强劲，产值、税收年均分别递增18%和19%以上，重点企业发展到37户，医药健康产业成为全市财政收入重要支撑，亚融科技实现新三板上市。金属冶炼、非金属加工产业转型升级加快，累计投资37亿元，实施技术改造项目31项，新增产值23亿元。明城开发区铸造产业纳入全国铸造产业集群名录，医药健康和有色金属产业园区进入省级规划管理产业园区。服务业蓬勃发展，现代物流、电子商务、金融保险业日益壮大，规模以上服务业企业发展到113户。三次产业比重调整为18.6︰41.1︰40.3。过去五年，是基础设施日趋完善，城乡面貌深刻变化的五年。城市总体规划全面实施，发展布局更加科学。累计投资12.2亿元，完成城区南部净水厂建设、老城区主街路改造等重点工程40余项，7.5平方公里的北部新区初具雏形，建成区面积扩大至23.8平方公里。城镇化进程步伐加快，烟筒山镇入选新一批全国重点镇，明城镇进入首批省级扩权强镇试点，红旗岭镇国有独立工矿区搬迁改造工作成效显著，城镇化率达到48.3%。“千村示范、万村提升”工程深入开展，建成省级示范村52个，打造绿色文明走廊42条750公里,农村环境整治经验作为样板在吉林地区推广。完成国道202线磐石段、磐朝线、屯屯通等282公里道路新建和大修工程，黑石大桥建成通车，农村环境面貌焕然一新。过去五年，是社会事业全面进步，人民生活明显改善的五年。完成暖房子工程275万平方米，新建廉租房372套，改造棚户区30万平方米、老旧小区57个、农村危房2065户，完成安全饮水工程261处。新开发商品房380万平方米，城市人均住房面积提高到32.7平方米。居民储蓄存款余额提高到94.6亿元。城乡常住居民人均可支配收入年均分别递增8.2%和7.6%。城乡教育布局和资源配置进一步优化，投资3.5亿元的南、北两个教育园区建成投入使用；投资1.4亿元，新建、改建校舍项目53个，乡镇中心学校校舍基本实现楼房化，高质量通过国家义务教育基本均衡发展县评估验收。医药卫生体制改革扎实推进，新建3.3万平方米市医院内科综合楼，标准化村级卫生室建设基本完成，被确定为全国基层卫生综合改革联系点。建成东山公园、崇礼广场和农村文化广场等休闲文化活动场所153个，农村文化大院和农家书屋实现行政村全覆盖。城乡低保标准大幅提高，农村五保供养工作进入全国先进行列，社会保障能力显著提升。过去五年，是各项改革全面深化，发展活力显著增强的五年。依法行政工作扎实推进，政府法律顾问制度全面实施。新政务服务中心投入使用，25个审批部门进驻办公。“五证合一”登记制度改革有效落实，投资项目在线审批监管平台投入使用，权责清单全面建立。发展环境不断优化，“双创”氛围日益浓厚，全市新增中小企业1035户、个体工商户10369户，改革红利不断释放。各位代表，2016年是本届政府任期的最后一年，也是“十三五”的开局之年。市政府认真贯彻落实市十三届五次党代会精神，凝心聚力，埋头苦干，圆满完成了市人大十七届五次会议确定的各项目标任务。预计全市地区生产总值实现262亿元，增长7%；地方级财政收入实现10.02亿元，增长6.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别实现22420元和12310元，均增长6.5%。 （一）工业经济运行趋稳。全面落实“三去一降一补”等政策，强化经济运行动态分析，认真实施精准帮扶，全力推进工业稳增长。巨康药业正式投产，吉林恒联、京华制管等4户企业实现扭亏增盈。新开工技改扩能项目6个，京华螺旋焊管、恒联C型钢等4个项目建成投产。积极帮助亚泰水泥、济生药业等14户企业争取用电奖励、重点产业发展等扶持资金2131万元。新增规模企业6户、“小巨人”企业8户。规模工业总产值和增加值预计分别实现300亿元和77.5亿元，均增长4.3%。 （二）招商引资成效显著。全年围绕首届吉商大会、世界500强企业走进吉林等大型招商活动，开展项目推介对接活动30余次，紫鑫药业人参皂苷精深加工、珍宝岛医药物流等20个重点项目落地并开工建设。因企施策推进“双停”企业嫁接盘活，成功嫁接盘活金诺轴瓦、吉瑞莱地板等企业6户。招商引资到位资金预计实现108亿元，增长14.3%。 （三）项目建设扎实推进。全力开展春季项目“早落地、早开工、早见效”行动，累计开工重点项目54个，其中新开工项目31个，固定资产投资预计实现280亿元，增长12%。西点药业西药制剂、祥航脚轮机械等17个工业服务业项目主体完工；众合食品、明城精密机械等15个项目建成投产。结合新一轮东北振兴政策，谋划包装项目208个，总投资464亿元。在全省县域三年项目建设考核总评中位列第三名。 （四）服务业发展势头强劲。吉高陆港物流、国瑞医药物流不断发展壮大。全市旅游发展总体规划启动编制，莲花山国家森林公园重建等项目进展顺利。瑞德购电商平台、电商孵化园等项目投入运营，我市被确定为全省县域电子商务试点县。大众创业、万众创新扎实推进，完成创业培训6000余人次,包装推介创业项目80个。新增限上商贸企业7户，社会消费品零售总额预计实现103.2亿元，增长9.5%。 （五）城市功能日趋完善。扎实推进基础设施建设，污水处理厂改造工程完工，磐石河阜康桥段防洪、污水截流和金泰路建设工程完成年度任务，城市应急供水工程ppp项目开工建设。实施绿化工程42项，绿化美化水平显著提升。智慧城市创建取得新成效，名优特电商平台等6个项目上线运行。积极推动商品房“去库存”，货币化安置棚户区改造群众1352户。着力完善城市管理长效机制，环境卫生面貌、交通和经商秩序明显改善，违章建设行为得到有效治理。 （六）农业农村稳步发展。落实粮食种植面积150万亩，粮食产量稳定在90万吨。投入资金4000余万元，开展以“六清”为重点的农村环境整治工作，建设改善农村人居环境重点村15个、美丽庭院900个、干净人家5000户。全力推动促农增收，发展棚膜芦笋373栋、食用菌117公顷、中草药材650公顷。建成种植园区10个、标准化养殖场11个。培树吉林市级龙头企业3个，新型农民经营主体377个。土地经营权确权登记工作全面铺开，国有林场改革试点工作顺利完成。大力推进停耕还林，清收林地1.3万公顷，还林1万公顷。实现连续36年无重大森林火灾。 （七）脱贫攻坚深入实施。大力实施脱贫攻坚“春季攻势”和“秋季攻势”，包保责任实现“双覆盖”，“五个一批”脱贫战略得到顺利实施。总投资9400万元，实施基础设施建设项目149个、产业扶贫项目1500个。全市脱贫基金贷款发放931万元。年内12个贫困村8500人将实现脱贫。 （八）民生福祉明显提升。十件民生实事顺利实施。2所乡镇幼儿园和3所乡镇中学校舍建成使用。新建31个标准化村卫生室。建成农村文化广场45个。改造农村危房156户。完成39.5公里四级水泥路建设。新建农村饮水安全工程5处。完成农村劳动力、失业人员技能培训3600人，法律援助案件200件。完成暖房子工程3.1万平方米、改造老旧小区18个。新建和改造燃气管网3.5公里，新增天然气用户3900户。各项社会事业稳步发展。中高考成绩连续12年位列外五县第一，我市被列为全国职业与成人教育示范县（市）。全民健身中心建成并投入使用，松山镇文化站被评为全国优秀文化站。农村低保“补差式”救助、重特大疾病医疗救助、临时救助、残疾人“两项补贴”等工作扎实开展，民生保障水平进一步提高。搭建覆盖全市的食品药品监管网络，连续两年被评为省级食品药品安全示范县（市）。加强大气污染防治，改造供热燃煤锅炉25台。深化节能增效工作，节水、节电、节油、节气和节约办公经费同比下降2%以上。强化领导信访接待和矛盾纠纷源头化解，一批信访积案妥善解决。持续开展安全生产专项整治行动，全市安全形势总体稳定。 （九）政府自身建设不断加强。认真贯彻落实市委各项决策部署，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，办结人大代表建议62件、政协委员提案50件。“两学一做”学习教育扎实开展，党员干部作风进一步转变。法治政府建设扎实推进，行政审批事项精简至209项。公共资源网上交易平台投入试运行，政务服务中心服务效能不断优化。此外，统计、审计、档案、老龄、广播电视、民族宗教、机关事务等各项工作都取得了新成绩。各位代表，回顾过去五年，我们欣喜地看到，我市的发展思路更加清晰、发展步伐更加坚实、发展势头更加强劲。这些成就的取得，是市委坚强领导，市人大依法监督、市政协民主监督以及历届政府班子不懈努力，全市上下共同拼搏奋斗的结果！在此，我代表市政府，向各位代表、各位委员，并通过你们向工作在各条战线上的广大干部群众、离退休老同志、驻军部队和武警官兵以及所有关心、支持我市建设与发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还面临一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：产业结构调整任务仍然艰巨，新兴产业集聚程度还不高、规模不够大，现代服务业发展步伐还不够快；招商难问题还未有效破解，工业经济下行压力依然较大，财政收支矛盾仍然突出；发展环境还需进一步优化，个别干部推动发展的担当精神还不强，主动服务、创新服务意识还需要提高。这些问题，我们将高度重视，采取强有力措施，切实加以解决。 二、未来五年发展目标和主要任务未来五年，是我市实现转型发展、振兴发展的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。总的发展思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实省委“三个五”、吉林市委“六个吉林”和市十四次党代会战略部署，坚持以创新驱动为引领，以转型升级为主线，以振兴发展为目标，按照吉林市“6411”产业体系要求，加快构建我市“工业四大主导产业及现代服务业、现代农业”竞相发展的现代产业体系，加快统筹城乡发展，加快改善民生民利，加快推进依法治市，努力把我市建设成为省内重要的医药健康产业基地、东北知名的新型金属材料产业基地、商贸物流重要节点城市和新型工业化示范城市，为进一步打造“实力磐石、和谐磐石、生态磐石”而不懈努力。主要发展目标是：力争到2021年，全市地区生产总值实现400亿元，地方级财政收入实现20亿元，规模工业总产值和增加值分别实现420亿元和105亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别实现33900元和18600元，三次产业结构调整为15:42:43。围绕上述目标任务，未来五年，市政府将倾力做好以下六方面工作： （一）坚定不移调结构，加快转型升级，着力推进新型工业化进程坚持新型工业化发展方向，全面实施创新驱动战略，深化供给侧结构性改革，做大做强“四大主导产业”。到2021年，规模工业企业达到160户以上，其中新兴产业企业达到65户。在医药健康产业方面，全力构建生物医药、化学合成制药、现代中药、保健食品、医疗器械、医药流通协同发展的产业格局，加快引进培育知名企业，推进紫鑫肝素生产基地、珍宝岛医药等重大项目建设，支持现有医药企业裂变式发展和新产品研发，不断提升产业核心竞争力。到2021年，产值实现135亿元。在新型金属材料产业方面，依托镍金属、铁等资源及企业精深加工优势，加快粉末冶金材料、高端精密铸件等项目建设，推进动力和储能电池材料产业园建设，壮大集精密铸造、功能材料、电池材料为一体的新型金属材料产业。到2021年，产值实现70亿元。在金属冶炼产业方面，推进大口径螺纹管、翼缘板等技改项目建设，提高产品行业领先优势和带动能力；发挥铸造产业铁水供应短流程优势，加快引进龙头企业，延伸产业链，提升规模效应和市场竞争力。到2021年，产值实现160亿元，打造国内一流的钢管生产基地和东北最大钢管集散地。在非金属加工产业方面，实施矿产品精深加工工程，对石墨、石灰石、大理石等资源进行深度开发，提高产品附加值；推进工业废弃物综合利用，实施秸秆替代燃煤等水泥窑协同处置项目，打造产业发展新优势。到2021年，产值实现55亿元。 （二）坚定不移创品牌，发展园区经济，着力打造县域经济增长极坚持布局合理、集约高效、生态环保的发展原则，立足“两区三园”资源优势和产业特点，大力发展园区经济，创建特色品牌园区。在园区平台建设方面，进一步优化园区产业布局，强化项目用地收储，全力争取省级开发区建设发展资金，加快工业污水处理、道路管网等配套设施建设，推进研发中心、企业孵化器等创新平台建设，不断提升园区承载能力和创新能力。在园区产业发展方面，加快编制完善产业规划，推进医药健康、新型金属材料、有色金属三个产业园区晋升省级特色工业园区，加快融入全省特色产业发展规划。全力实施招商选资，加快引进培育一批科技含量高、带动能力强的重点企业，推进产业集群发展。加快创新投融资体制，做大融资平台，不断增强“自我造血”功能。到2021年，“两区三园”规模工业企业户数达到100户以上，规模工业增加值实现80亿元，税收实现14亿元。 （三）坚定不移挖潜能，注重协调共进，着力释放现代服务业发展活力全面实施服务业发展五年规划，加快提升传统服务业，突出发展现代物流、电子商务、休闲旅游三大现代服务业，打造县域经济发展新引擎。到2021年，第三产业增加值比重达到40%以上。规划建设北部新区商贸综合体，积极引进知名商贸企业，提升传统商贸服务业水平。加快吉高陆港信息商埠等项目建设，支持物流企业扩大业务范围，努力将我市打造成省内重要的物流节点城市。深化与阿里巴巴战略合作，加快发展全域电商，培育电商龙头企业5户以上，建设电子商务强市。以创建4A级景区为目标，深度挖掘整合全市旅游资源，倾力打造莲花山国家森林公园，加快推进红石砬子、仙人湖公园等项目建设，将我市打造成“长白山门户、四季游胜地”。 （四）坚定不移提品位，增强承载能力，着力加快新型城镇化建设围绕“一主三辅”的城镇化发展格局，推动城乡协调发展。到2021年，城镇化率达到56%，城市建成区面积扩大到28平方公里。在城市建设方面，坚持“东居、南储、西工、北服、中商”的发展思路，加快编制专项规划，探索建立新型投融资体制，吸引社会资本进入城市基础设施建设和公共服务经营市场，加快道路升级、公园广场、慢行系统、地下管廊、垃圾发电、智慧城市等重点项目建设，着力打造配套功能完善、环境秩序良好的宜居城市，具备蓄水、节水、调水功能的海绵城市，信息资源高效融合、处理能力优良的智慧城市。在小城镇建设方面，明城镇要深化全国经济发达镇行政管理体制改革，完成省级扩权强镇试点任务，建成工业强镇；红旗岭镇要加快独立工矿区改造，建成有色金属名镇；烟筒山镇要建成区域商贸物流中心镇、全省经济综合实力强镇、全国特色小镇。其他乡镇要全面启动村镇规划编制，加快完善基础设施，建成新型小城镇。 （五）坚定不移谋增收，改善人居环境，着力夯实现代农业发展基础紧紧围绕现代农业发展内涵，加快构建现代农业“三大体系”，不断提高农业综合生产能力，着力改善农村人居环境，促进农业稳定发展、农民持续增收。在构建现代农业产业体系方面，围绕绿色稻米、棚膜蔬菜、食用菌、中草药材、畜禽养殖五大特色产业，加快引进培育带动辐射能力强的龙头企业，提高农业产业化水平。到2021年，培育“三品一标”8个、特色知名品牌30个、龙头企业25户。在构建现代农业生产体系方面，加快发展设施农业，大力实施高标准基本农田、千亿斤粮食等工程，改善农业生产条件。积极推广“农民钱包”应用，不断创新农业信息化服务载体。提高农机化水平，农业机械化率达到80%以上。加强农业面源污染治理，推进停耕还林，不断优化农业生态环境。在构建现代农业经营体系方面，全面完成土地承包经营权确权登记工作，扩大农村土地收益权、经营权抵押等贷款规模，土地规模经营比例达到40%以上。积极培育新型经营主体，鼓励工商资本进农村，增加农民工资性、经营性收入。在美丽乡村建设方面，完善村屯基础设施，全力提升村容村貌。到2021年，建设新农村重点村45个，创建美丽乡村10个、美丽庭院5000个、干净人家2.5万户。 （六）坚定不移惠民生，创新社会管理，着力提升群众幸福指数坚持共享发展理念，扎实解决好群众关心的热点难点问题，最大程度地让人民群众共享改革发展成果。推进义务教育实现均衡发展，普及高中阶段教育，大力发展职业教育，打造教育强市。深化医药卫生体制改革和计生服务管理改革，促进公共卫生服务均等化，建设健康磐石。完善公共文化服务体系，加快推进北部新区文体活动中心和“三馆一站”数字化平台建设，促进竞技体育和全民健身事业全面发展。稳步提高城乡最低生活保障和社会救助水平，鼓励社会力量兴建养老康复机构，实现40%的农村福利中心达到“省级达标院”标准，城市社区居家养老实现全覆盖。不折不扣完成上级下达的脱贫攻坚任务，建立精准扶贫长效机制，努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，增强贫困群众的可持续发展能力。保持省级食品药品安全示范县（市）荣誉。加强大气污染防治，推进秸秆综合利用。全力抓好生态文明建设，努力争创省级园林城市。创新社会管理，完善安全生产长效机制，加快推进“法治磐石”、“平安磐石”建设，打造和谐稳定的社会环境。 三、2017年工作安排2017年，市政府将认真执行市十四次党代会的各项决策部署，团结带领全市人民，克难攻坚，拼搏进取，推动全市经济社会平稳健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方级财政收入增长10%，规模工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%，三次产业结构调整为18:41:41。为完成上述目标，重点做好以下工作： （一）注重提质增效，推动工业经济平稳运行。一是培强做大主导产业。把握扩权强县试点市机遇，积极向上争取，加快企业技改扩能和项目投产达效步伐，推动金属冶炼、非金属加工产业转型升级，壮大医药健康、新型金属材料产业规模。年内，完成技改扩能项目5个，建成省市级企业技术中心2个以上，战略性新兴产业产值增长10%以上。二是加快中小企业成长。创新服务机制，打造科技企业融资平台，推动中小企业晋档升级。年内，新增规模工业企业5户以上、产值超亿元企业2户以上。三是加大存量盘活力度。因企施策落实盘活措施，通过对外推介、合作重组、项目嫁接等方式加快盘活存量资源。年内，盘活“双停”企业5户。 （二）注重优化升级，提高现代服务业发展质量。一是着力提升商贸服务业。启动北部新区商贸综合体和特色商业街规划，支持重点商贸企业扩大经营规模。二是加快发展现代物流业。全力推进吉高陆港信息商埠、利通农资等项目建设，整合域内物流资源，规范发展第三方物流。三是大力发展电子商务。推进阿里巴巴“村淘”项目落地，完成县级电子商务运营中心建设，积极发展跨境电商，全年电商交易额突破1亿元。加快智慧磐石创建，推进城市公共信息平台、基础数据库等项目建设，大力推广农民钱包等6个建成项目应用。年内，农民钱包应用覆盖农村人口的60%以上。四是振兴发展文化旅游业。高标准完成全市旅游发展总体规划，启动红石砬子和仙人湖森林公园建设规划，推进莲花山国家森林公园项目投入运营。五是全面实施大众创业、万众创新。加快众创空间和中小企业孵化基地建设，拓宽创业渠道。年内，完成创业培训6000人，新生成中小企业160户、个体工商户1800户。 （三）注重促农增收，提升现代农业发展水平。一是加快优化农业产业结构。调减玉米种植面积，巩固发展果、药、菌、蔬、蛋等特色产业，大力发展绿色有机农业。积极引进培育芦笋、食用菌深加工龙头企业，不断提升产品附加值。年内，新建种植园区10个，新建、改造标准化养殖场20个。二是深化农村综合改革。积极稳妥完成农村土地确权登记，推进农村土地经营权、收益权抵押贷款，拓宽农民融资渠道。三是积极培育新型经营主体。年内，发展专业合作社15个，培育新型职业农民500名，创建科技示范户1000户。四是稳步推进新农村建设。大力实施农村环境整治，创建省级美丽乡村2个，巩固提升重点村67个，打造美丽庭院1000个、干净人家5000户。切实巩固停耕还林成果，完成还林6500公顷。扎实做好动物防疫、防汛和森林防火工作，确保农村安全形势稳定。 （四）注重项目带动，增强县域经济发展后劲。在招商引资方面，围绕新兴产业，大力实施定向招商、精准招商，全力攻关推进中分子肝素、广州白云蓝天医疗设备等重大招商项目，加快签约落地进程。强化专业招商队伍建设，深化与知名商协会的合作联系，积极组织“走出去”、“请进来”，不断扩大招商成果。继续开展域外磐石籍成功人士走访对接，鼓励吸引老乡回乡置业创业。年内，新签约落地5000万元以上重点项目20个以上，其中亿元以上项目7个、5亿元以上项目2个、10亿元以上项目1个。在项目建设方面，对珍宝岛中药配方颗粒、鑫达农牧科技等拟新开工项目加大服务力度，加快前期手续办理，确保按时开工建设。推进恒联30兆瓦热电联产等秸秆综合利用项目建设。年内，新开工重点工业和服务业项目15个以上，其中5月末前力争开工10个以上。全力加快亚德生物制药、标普生物医药产业园等25个续建项目建设进度，年内确保15个项目竣工投产。结合国家助推东北老工业基地振兴政策，谋划包装重点项目100个，推动项目建设持续滚动发展。全年计划实施各类重点项目50个以上，其中亿元项目20个以上。在园区发展方面，突出招商职能，依托园区优势，全力招商选资，积极鼓励和支持现有企业新上项目，加快集群发展。加快编制医药健康产业园区规划、新型金属材料产业发展规划，加大土地收储力度，实施道路管网、工业污水处理等7项基础配套设施建设，设立开发区产业发展基金，启动两区企业孵化器建设，不断提升项目吸纳和承载能力。同时，强化精准服务和要素保障，积极探索创新融资方式，提高融资服务能力，打造优质发展平台。年内，“两区三园”新签约落地5000万元以上重点项目18个，新开工建设重点项目10个以上，规模工业增加值和税收收入占全市比重的60%以上。 （五）注重规划引领，加快城乡建设发展步伐。在城市建设方面，一是依据城市总体规划，完成控制性详规和城市慢行系统等5个专项规划编制工作，推动城市科学发展。二是启动实施9项重点建设工程。（1）完成城市应急供水工程。（2）完成开发区3路1桥建设工程。（3）实施垃圾发电工程。（4）实施北部路网畅通工程。（5）实施老城区街路改造工程。（6）实施城市给水管网改扩建工程。（7）启动城区北出口改造工程。（8）启动环城南路建设工程。（9）启动海绵城市规划建设工程。三是推动房地产业健康发展。进一步规范房地产市场，落实棚户区改造货币化安置政策，推动商品房“去库存”。在城市管理方面，树立经营城市理念，通过特许经营模式，在污水处理、垃圾处理等城市基础设施领域实行社会化管理，实现低成本、专业化运营。实施阜康大路等15项绿化工程和东安大街等4条道路亮化工程，不断提升城区“净绿亮美”水平。强化市容环境秩序综合整治，维护干净整洁、建设有序、宜居宜业的城市环境。在小城镇建设方面，烟筒山、明城、红旗岭三个重点镇要立足定位，加快发展立镇产业，完成道路建设等12项基础设施项目，明城镇要打造成全省城市管理执法体系改革的样板镇。其他乡镇要加快完善基础设施，强化城镇管理，努力打造优美、整洁、有序的城镇形象。 （六）注重精准扶贫，完成脱贫攻坚目标任务。全面开展“1+N”专项行动计划，继续组织实施脱贫攻坚“春季攻势”、“秋季攻势”，重点抓好产业扶贫，全力发展芦笋、食用菌、果蔬苗木、中草药材、养殖和光伏发电六个扶贫产业，积极吸纳贫困户参与，增强自身持续发展能力。完善贫困村基础设施，积极筹措资金，实施道路、安全饮水等基础设施建设项目32项，达到贫困村“八有”标准。年内，实现8个省级贫困村6928人脱贫，完成脱贫攻坚既定目标。 （七）注重改善民生，统筹发展各项社会事业。一是办好10件民生实事。（1）完成细林中学、五中宿舍楼等校舍建设。（2）完成中医院移址新建工程。（3）完成明城镇、烟筒山镇多功能运动中心建设，为30个行政村配建健身器材，建设农村文化广场15个，送电影下乡3000场。（4）发放小额担保贷款4000万元，扶持创业500人，带动就业1500人。（5）实施电子商务“百村百商”培训计划，培训创业人员400人。（6）开通“法律援助直通车”，完成法律援助案件150件。（7）完成城市棚户区货币化征收安置600户，改造老旧小区15个，完成农村改厕4500个和农村危房改造任务。（8）新建燃气管网3公里，发展天然气用户3200户。（9）完成磐官公路（石嘴至官马段）12公里三级水泥路改建和30公里四级乡村水泥路建设。（10）新建水源工程17处，解决1.2万人饮水安全问题。二是统筹抓好各项社会事业。全面落实义务教育均衡发展三年规划，全力办好高中教育和职业教育，促进教育多元化发展。稳妥推进医药卫生体制改革，建立健全分级诊疗保障机制，积极争创全国中医药工作先进县。整合培训资源，广泛开展职业技能培训，城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立农村五保供养标准动态增长机制，提升社会保障水平。完善体制机制，推进公共机构节能工作扎实开展。加大生态保护和综合治理力度，建成省级生态镇1个，努力营造“天蓝、地绿、水净”的美好家园。三是全力维护社会和谐稳定。健全完善安全生产长效机制，持续开展矿山、食品药品、消防等领域专项整治行动，确保全市安全生产形势总体稳定。强化矛盾纠纷源头化解，推进立体化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，努力维护社会公平正义。 四、切实加强自身建设，不断提升政府服务经济社会发展的能力和水平各位代表，加快发展的新形势和全面建成小康社会的美好蓝图，给我们提出了新要求。为此，市政府将始终以为人民谋发展、增福祉为目标，切实加强自身建设，努力开创政府工作新局面。 （一）学以致用，打造学习型政府。强化学习意识，大兴学习之风，把加强学习变为广大干部的自觉行为，做到学习工作化、工作学习化。完善学习制度，拓展学习内容，努力提升公职人员研判经济形势、解决实际问题的能力，破除制约发展的思想障碍，用新思维、新观念推动领先发展。 （二）依法行政，打造法治型政府。坚持把依法行政贯穿于政府工作的始终，严格按照法定权限、法定程序行使职权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。健全完善权力监督制约机制，主动接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，认真办理代表议案、委员提案，认真落实人大作出的各项决议。加强行政执法监督，确保严格规范公正文明执法，着力提升依法行政水平。 （三）勇于担当，打造责任型政府。大力弘扬担当精神，旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者，激励干部放心放手干事创业。树立“功成不必在我”的理念，多做打基础、利长远的实事，坚决不搞面子工程和政绩工程，恪尽职守，主动作为，让磐石的发展步伐更加坚实、更加可持续。 （四）真抓实干，打造效能型政府。强化督查调度，对重点工作实时跟踪、限时反馈，确保各项工作有效落实。深入推进“放管服”改革，进一步优化发展环境，严格执行“九条禁令”和二十六条制度，提高服务效能。践行“诚信品质、坚如磐石”精神，说过就算、承诺就办，增强政府公信力。 （五）严守纪律，打造廉洁型政府。深入落实中央“八项规定”，严格执行“两条例一准则”，坚持把纪律挺在前面，切实提高政府公职人员廉洁自律意识。建立健全监督和管理制度，加强重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从源头上预防腐败。牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，全面培树干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表，站在磐石发展的新起点，我们深感使命光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，砥砺奋进，为加快建设“实力磐石、和谐磐石、生态磐石”而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【磐石市招商】磐石市召开重点项目推进会 部署产业升级与乡村振兴工作

  2023年，磐石市围绕招商引资和重点项目建设召开专题推进会，会议聚焦冶金化工新材料产业园、农业产业园及科研合作项目进展，要求破解土地、资金等瓶颈问题，强化服务保障机制，推动产业升级与乡村振兴协同发展。 一、会议听取三大重点项目专题汇报 磐石市冶金化工新材料产业园区作为省级重点工程，当前正推进年产5万吨特种石墨材料项目落地，会议指出需加快完成能评、环评等前期工作。农业产业园建设项目涉及12个乡镇的果蔬深加工集群，已完成70%基础设施配套，会议要求同步解决冷链物流短板。与中国科学院地理科学与资源研究所的合作拟围绕长白山特色资源开发建立联合实验室，前期已达成技术转化意向5项。 二、明确项目推进三大攻坚方向 针对项目落地难题，会议强调自然资源部门需在15个工作日内完成800亩建设用地的组卷报批；财政部门要统筹3.2亿元专项债资金优先保障园区建设；开发区管委会须建立"一项目一专班"服务机制，重点解决企业用工、用能等诉求。在农业项目方面，要求供销集团年内建成3个县域冷链仓储中心，打通农产品上行通道。 三、强化跨部门协同与长效保障机制 会议成立由常务副市长牵头的项目督导组，实行周调度、月通报制度，对38个滞后节点问题挂牌督办。建立自然资源、住建、环保等部门联合审批通道，将项目审批时限压缩至25个工作日内。特别强调要深化"放管服"改革，对投资超亿元项目提供从签约到投产的全周期代办服务。 四、部署乡村振兴与科研转化联动工作 依托中科院技术支撑，重点推进黑土地保护性耕作示范基地建设，计划在红旗岭镇先行试点3000亩智慧农田。要求农业农村局年内完成2个秸秆综合利用项目的招标，推动农业废弃物资源化利用率提升至85%。同步启动"磐石特色农产品"地理标志申报工作，强化品牌赋能。

  2025-07-14

• 【磐石市招商】2019年磐石市政府工作报告

  2019年1月8日在磐石市第十八届人民代表大会第三次会议上市长于技群各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进各项工作，圆满完成了市十八届人大二次会议确定的各项任务，主要经济指标继续领跑外五县，向“省内争一流”目标迈出了新步伐。预计地区生产总值实现180亿元，同比增长5%；全口径财政收入实现16.53亿元，同比增长25.9%；地方级财政收入实现6.75亿元，可比增长20.1%；地方级税收实现5.21亿元，可比增长29.4%；固定资产投资实现41.2亿元，可比增长5%；社会消费品零售总额实现88亿元，同比增长7%；城乡常住居民人均可支配收入分别实现25750元和14210元，同比均增长7%。荣获全国中小城市投资潜力百强县市第56名，全省排名第1。明城镇、烟筒山镇获评2018年度全国综合实力千强镇。 工业经济呈现新态势。以创建新型工业化示范城市为目标，立足市情，挖潜增效，工业经济实现快速增长，规模工业总产值实现140亿元，增长17%；生产性电力消费实现8亿千瓦时，增长6.6%；“四大主导产业”支撑能力进一步增强，产值、税收分别实现136亿元和10.1亿元，分别增长17.3%和34.5%。金属冶炼产业逆势上扬，吉林恒联大幅增盈，京华制管持续扩张，华信、华明2户产值超20亿元钢管企业建成投产，东北最大的钢管产业基地已形成。医药健康产业势头强劲，标普生物等4个项目建成投产，企业户数达到34户，税收增长36%。技改扩能项目进展顺利，12个项目建成投产，10个项目实现达产达效。对企服务能力显著增强，为28户企业争取专项资金4700万元、协调解决流动资金贷款9.3亿元。兴企信用担保公司增资扩股顺利完成。新增规模工业企业4户，新建成省市级企业技术中心3个。 动能转换注入新活力。全力“走出去、请进来”，25个重点项目签约落地。与浙江乐清成功签署合作协议，为深化合作打下基础。第二届医药健康产业论坛完美收官，9名专家学者受聘为我市特邀经济顾问。积极盘活存量资产，成功对接盘活双停企业5户。规划建设石墨新材料产业园，青岛领军等5户企业入驻园区，为形成经济新增长极奠定基础。全年开工重点项目52个，其中新建项目22个，8个项目参加省“三早”行动，卓轶健康食品、华明方管等21个工业服务业项目竣工投产或投入运营。农村饮水安全工程等9个项目进入国家PPP项目库。开发区改革创新工作稳步推进，收储开发土地136公顷，两区工业污水处理厂建成投入使用，宏日新能源热电联产项目快速推进，明城开发区天然气集中供应项目签约落地，配套功能更加完善。园区规模工业总产值和税收占全市比重达60%以上。 现代服务业获得新发展。官马莲花山国家森林公园、鹭鸶湖景区入选全国第四批森林康养基地，东山公园东北抗联教育基地建成投入使用，推出精品旅游线路4条，成功举办第三届冰雪文化节，特色游、红色游、冰雪游氛围日益浓厚。电商规模不断壮大，王家村被授予“中国淘宝村”称号，松山镇和都力河村分别被评为省级电商镇和电商村，全市电商交易额突破2亿元。特色小镇建设扎实推进，中法冰雪生态特色小镇完成规划编制，东北亚中医药特色小镇、新型金属材料特色小镇被确定为吉林省特色小镇示范镇。 乡村振兴取得新成绩。借助吉高陆港物流公司打造乡村振兴综合服务平台，建设市、乡、村三级综合服务中心7个。全年调减玉米种植面积1.6万公顷，粮食产量稳定在90万吨阶段水平。实施农业龙头企业示范引领带动工程，扶持农业龙头企业26家，发展中草药材973公顷、绿色稻米1500公顷、果树3467公顷、蔬菜5333公顷、食用菌6000万袋，创建省级标准化养殖示范场1个，初步形成药、菌、果蔬、稻米、畜禽“五大特色产业经济带”，特色产业产值预计实现40亿元。深入推进美丽乡村建设，建成省级美丽乡村2个、重点村9个，古城村被评为中国美丽休闲乡村，打造美丽庭院1000个、干净人家5000户。实施“收运处”一体化和“村集中处理”两种农村生活垃圾处理模式，建成小型磁脉冲垃圾处理示范点40个、环保垃圾桶300个。河长制全面落实，河流生态环境得到明显改善。新建通屯水泥路51公里，完成“路田分离”588公里，连续三年被评为省级“四好农村路”示范县。完成还林2667公顷，实现连续39年无重大森林火灾。 城市品质实现新提升。城市控详规启动实施，慢行系统等6个专项规划编制完成。成功打通振兴大街北延、东外环北延等3条断头路，完成人民路、福安路北段立体改造和挡石河截流、城区河道清淤等10项工程，实施高速引线亮化和15项绿化工程，新增绿地5.2万平方米。着力规范开发建设行为，解决8个小区产权证办理问题。深入推进城管执法体制改革和智慧城市管理项目建设，启用城区智慧交警管理体系，强化市容环境综合治理，城市面貌焕然一新。 群众生活得到新改善。脱贫攻坚扎实推进，充分发挥行业扶贫及龙头企业带动扶贫作用，大力开展“携手扶贫”，发展光伏发电、桑蚕养殖、辣椒种植等产业扶贫项目418个，贫困户年均增收2400元。创新实施“党群联建扶贫田”项目，打造扶贫田750公顷，带动55个村集体增收500万元。投资4159万元，完成贫困村安全饮水、水泥路建设和贫困户危房改造工程127项。实现8个省级贫困村和1900人脱贫出列。十件民生实事顺利完成，红旗岭三小幼儿园投入使用。完成人民广场、少儿体校运动场改造，配建健身路径40处、村级文化广场39个。改造城市老旧小区25个、棚户区621户、农村危房90户，完成4座城区标准化厕所建设和7000座农村厕所改造。建成农村饮水安全巩固提升工程34处。市社会养老服务示范中心建成运营，养老机构实现医养结合全覆盖。建设返乡创业基地17个，发放创业担保贷款2620万元。各项社会事业全面进步，中高考成绩连续14年保持地区首位，国家开放大学磐石学院进入全国城乡社区教育特色学校行列。公立医院改革深入推进，县域外转诊率保持在8%左右，顺利通过省级卫生城市复审。中医院建成即将投入使用。成功创建国家第三批公共文化服务体系示范区，被评为省知识产权强县工程试点县市。鼎丰图书馆被列为全省文化示范典型。成功举办全民田径运动会、金秋丰收节等活动。社会保障和救助体系不断完善，为8750名困难群体代缴城乡居民基本养老保险费，发放城乡低保金、特困人员供养和医疗救助金7100万元。全力配合做好中央环保督察“回头看”和省环保督察，解决群众关注的环保问题27件。持续开展“安全生产治理年”活动，实现连续14年无重大安全生产事故。标准化法律服务中心投入使用，办结法律援助案件157件。深入开展矛盾纠纷排查化解，强力推进扫黑除恶专项斗争，切实维护和谐稳定的发展局面。侯卫东官场笔记 政府自身建设取得新进展。坚持全面从严治党，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展干部作风大整顿、解放思想大讨论等活动，政府系统党员干部“四个意识”“两个坚决维护”更加坚定。认真贯彻落实市委各项决策部署，主动接受巡视巡察监督、人大依法监督、政协民主监督及社会舆论监督，办结人大代表建议73件、政协委员提案56件。扎实推进法治政府建设，政府法律顾问制度不断完善。“放管服”改革和“只跑一次”改革成效明显，“两集中、两到位”全面落实，梳理公布“只跑一次”改革事项占比达到92%，政务服务效能大幅提升。“诚信品质、坚如磐石”软环境建设在全省介绍经验，发展环境日益优化。各位代表，这些成绩的取得，是市委坚强领导，市人大、市政协和社会各界鼎力支持，全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员，并通过你们向工作在全市各条战线的广大干部群众、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、驻军部队指战员以及所有关心、支持我市建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题：高质量发展基础还不够坚实，质量效益仍需提高，新旧动能转换还需持续加力；城市集聚辐射能力有待增强，城乡区域发展还不够平衡；推进“三大攻坚战”还存在短板，民生事业发展水平还不够高；制度创新、管理创新还需加强，发展环境还需进一步优化；一些政府工作人员的服务能力、担当意识还不够强，执行力还需进一步提高。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，以更努力的工作、更扎实的举措，切实加以改进。 二、2019年工作安排各位代表，中国特色社会主义进入新时代，要求我们必须有新气象、新担当、新作为。我们要聚焦新目标、落实新部署，抢抓东北振兴新机遇、集聚发展新动能、积极应对新挑战，坚持以“省内争一流”的信心决心和一往无前的奋斗姿态，谱写新时代磐石发展新篇章。2019年，是新中国成立70周年，是深化改革的重要一年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和市十四届三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极融入全省“三大板块”建设、“一主六双”产业空间布局，持续推动产业结构调整，全力优化发展环境，继续打好“三大攻坚战”，大力实施乡村振兴战略，全力构建“工业四大主导产业和现代服务业、现代农业”竞相发展的现代产业体系，全力建设省内重要的医药健康产业基地、东北知名的新材料产业基地和新型工业化示范城市，实现率先发展，为全面建成小康社会和“三个磐石”打下决定性基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方级财政收入增长10%以上，规模工业总产值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长7%以上。工作中，我们将牢牢把握实现率先发展的目标定位，强化走在前列的责任担当，坚持跳出磐石看磐石，提升思想境界、提升工作标准，奋力争当县域经济发展新标兵；牢牢把握发展第一要务，把发展作为解决一切问题的基础和关键，坚定不移贯彻新发展理念，把解放思想、推动高质量发展作为根本要求，使创新成为第一动力、共享成为根本目的，努力实现更高质量、更可持续的发展；牢牢把握新旧动能转换的任务要求，深化供给侧结构性改革，以新兴产业、新兴业态为重点，大力培育新动能，改造提升传统动能，增强发展竞争力；牢牢把握以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在首位，以造福人民为最大政绩，把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。为实现上述目标，重点要做好以下九方面工作： （一）着力发展工业经济，加快建设新型工业化示范城市。坚持新型工业化发展方向，采取强服务、促创新、活金融等举措，推动金属冶炼、非金属加工两大传统产业转型升级，医药健康、新材料两大新兴产业壮大规模。年内工业“四大主导产业”产值增长10%以上。重点企业跃升方面，全面落实市级领导联系企业制度，定期召开企业家座谈会，协调保障各类生产要素。持续推进企业“两化”融合，鼓励、引导企业加强内部管理、建立现代企业制度、开展技术创新，扶持企业上市，不断提升重点企业竞争力。年内新增产值超亿元企业2户以上，纳税超千万元企业达到16户以上，建成省市级企业技术中心2个以上。规模企业培育方面，进一步创新对企服务机制，动态运行拟入规企业孵化培育库，定期组织开展银企对接、产需衔接等活动，着力解决资金、市场、信息等问题，推动新投产企业达产达效、中小企业晋档升级。年内新增规模企业5户以上。技改盘活方面，积极争取政策支持，推进星环阀片二期等12个技改扩能项目全面达产达效，卓轶健康食品等20个项目投产达产。因企施策落实“双停”企业盘活扶持政策，通过合作、重组和政策扶持等方式加快盘活存量资产。年内力争盘活“双停”企业5户以上。 （二）着力激发投资拉动效应，不断增强发展活力。坚持把投资拉动作为推进经济发展的最直接动力，围绕做好“无中生有、有中生新”两篇文章，全力引进建设一批新项目，加快新旧动能转换。招商引进方面，利用对口合作有利契机，不断加强与浙江省特别是乐清等地，在项目、人才技术、产业转移、放管服等多领域的合作对接。充分发挥“三早”“招商季”及省市招商活动平台作用，围绕新兴产业上量、传统产业延链，广泛开展展会招商、委托招商、以商招商等，加强与各商协会的合作，全面搜集、挖掘新生项目信息，重点攻关推进石墨新材料、生物制药等30个项目，引进一批高质量项目。继续开展域外磐石籍成功人士走访对接，鼓励吸引老乡回乡创业。年内力争新签约落地5000万元以上项目25个以上，其中亿元以上项目10个以上，10亿元以上项目1个。项目建设方面，严格落实市级领导项目包保责任制，组织责任部门和包保领导每月“最少跑一次”，继续实行项目手续领办代办制度，全面推行项目投资审批“一窗办理、一网通办”，为项目建设提供优质服务。重点推进融成石墨等10个新项目开工建设，全年计划实施5000万元以上重点项目30个以上，其中亿元项目20个以上。年内确保竣工投产工业服务业项目20个以上。项目谋划争取方面，抢抓新一轮东北振兴政策机遇，充分发挥我市产业优势，积极对上争取，滚动包装重点项目60个，推动项目建设持续发展。数字磐石建设方面，增强数字经济理念，围绕数字吉林建设，运用互联网、大数据、云计算和人工智能等技术，谋划实施一批数字经济项目，加快数字政府、新型智慧城市建设，推进产业数字化、数字产业化进程，打造发展新优势。 （三）着力强化载体建设，夯实经济高质量发展基础。继续坚持举全市之力，加快推进“一区三园”建设，以园区发展和特色小镇建设带动县域经济整体跃升。开发区改革方面，坚持科学谋划、合理布局原则，加快推进开发区整合优化，不断深化体制机制改革，创新建设和运营模式，提高开发区管理效能。园区配套方面，完善并推行“工业地产”模式和创新创业发展平台等，引入社会优质资本进入基础设施项目建设领域，推动企业“轻装上阵”。提高土地收储开发利用率，高标准完成工业污水管线改扩建、镍业公司“三供一业”维修改造等15项基础设施和公益项目建设，全面提升园区配套功能。园区发展方面，医药健康产业园要全力推进润沣源生物制药、西点原料药等大健康产业项目落地建设，加快金康制药、金刚山食品等项目建设进度，壮大产业规模。年内医药健康产业园产值实现30亿元以上；新材料产业园要积极推进华兴精密铸件、群信车桥等项目达产达效，重点推进青岛领军、吉林龙昌等石墨制品生产项目尽快建成投产，倾力打造石墨新材料产业园。年内新材料产业园产值实现40亿元以上；有色金属产业园要加快调整园区规划，全力推进卓创羰基金属功能材料等项目建设。年内有色金属产业园产值实现43亿元以上。同时，要依托吉林恒联产业优势，大力发展围钢经济，重点推进华信60万吨冷轧镀锌板、华明60万吨方矩管等项目全面达产达效，构建全产业链发展模式，全力打造东北最大的钢管集散地和百亿级钢铁产业基地。特色小镇建设方面，东北亚中医药小镇启动中药材集散地项目前期规划和路网建设，加快中草药种植示范基地等项目开工建设；新型金属材料小镇启动东部新区规划和基础设施建设；中法冰雪生态小镇启动实施土地收储、工业旅游开发和四季滑雪项目建设。 （四）着力壮大现代服务业，补齐经济发展短板。坚持把发展服务业作为重要经济增长极，加快发展现代物流、电子商务、文化旅游三大现代服务业，年内第三产业增加值增长5.5%以上。现代物流方面，支持吉高陆港物流、珍宝岛、国瑞医药、康纯医药等物流企业扩大业务范围，加快钢管、中药材和蔬菜三大集散地建设，完善物流配送体系，打造省内重要物流节点城市。电子商务方面，整合菌、药等地产品资源，完善名优特产品资源库，加快农产品上行，培育特色品牌。壮大农村电商经营主体，拓宽农产品销售渠道，提高农户收益。年内电商交易额增长40%以上。文化旅游方面，编制全市红色旅游专项规划，完成22.6公里旅游道路、红石砬子等基础设施建设，打造红色教育基地。做好“旅游+”文章，围绕官马莲花山国家森林公园、鹭鸶湖景区等，加快雪场、温泉等项目建设，打造温泉康养、银色冰雪基地。推进莲花山、官马溶洞景区争创AAA级景区。组织开展金秋丰收节、冰雪文化节等系列节庆活动，推动全域旅游快速发展。同时，要支持引导传统服务业提质升级，加快推进高档商务宾馆和北部批发市场规划建设，提升城市综合服务能力。 （五）着力发展民营经济，扩充经济总量。始终坚持“两个毫不动摇”重要方针，全力实施“大众创业、万众创新”，推动民营经济高质量快速发展。创业政策方面，全面清理规范涉企收费，用足用好各项优惠政策，放宽市场准入，消除显性或隐性障碍，切实降低企业经营性、制度性成本，制定出台一批激励扶持政策，促进人才引进和技术成果转化，激发民营企业活力。创业载体方面，采取政府引导、市场主导、社会融资等方式，继续完善大学生创业园和创业孵化基地配套设施，不断拓宽创业渠道，加快小微企业生成。创业服务方面，建立领导帮扶制度，实行“一企一策”、点对点精准帮扶，构建“亲”“清”政商关系。组织开展创业培训、创业项目对接等活动，充分发挥金融机构和担保平台作用，积极破解创业资金瓶颈，努力为全民创业创造宽松便利条件。年内完成创业培训3000人次，新生成中小企业200户、个体工商户2500户；民营经济主营业务收入和实缴税金增长8%以上。 （六）着力提升建管水平，构建宜居宜业城镇体系。坚持共建共享、协同发展理念，不断优化城市空间布局，完善小城镇配套功能，着力打造中心城区龙头带动、小城镇功能彰显的新型城镇化体系。城市建设管理方面，一是坚持规划引领。启动仙人湖高端服务业综合体和北部新城规划设计，完成磐石开发区新增土地修建性规划，完善城市控详规和专项规划，推动城市科学有序发展。二是高标准启动建设10项重点工程。（1）完成顺城街改造工程。（2）完成前景路改造工程。（3）完成泰安路等3条巷路改造工程。（4）完成环城南路建设工程。（5）完成丽泽体育公园建设工程。（6）完成应急供水给水管网铺设工程。（7）实施环城北路一期工程。（8）实施生活污水处理厂提升达标工程。（9）实施磐石开发区道路雨污分流改造工程。（10）实施磐石河综合改造提升与绿化美化工程。要将精品意识贯穿到城市建设各领域，全面争创优质工程。三是提升绿化美化水平。完成振兴大街北延、人民广场等21项绿化、改造提升和市区道路补植工程，加快推进老城风貌、绿道系统建设。四是加强城市管理。深化城管执法体制改革，健全完善长效管理机制，全面完成智慧城管项目建设，实现网格化、精细化、标准化管理。小城镇建设方面，健全镇村规划体系，加强小城镇基础设施建设和人居环境治理，启动实施道路设施改造等39项建设工程和清洁能源天然气向乡镇延伸覆盖工程，深入推进小城镇垃圾处理一体化工程，不断提升小城镇特色产业发展水平，全力打造设施齐备、环境优美、发展有序的城镇形象。 （七）着力实施乡村振兴战略，谱写美丽乡村新篇章。紧紧围绕乡村振兴20字方针，突出重点，深入实施乡村振兴三年行动计划，着力构建一二三产融合发展的现代农业体系，加快打造美丽新农村。农业产业化方面，完善乡村振兴综合服务平台作用，延伸服务触角，建设三级综合服务中心65个以上。调整优化产业扶持政策，做大做强鑫达农业、众合食品等26户龙头企业，带动发展中草药材1500公顷、蔬菜6000公顷、特色玉米500公顷、大豆2000公顷、绿色稻米2000公顷、食用菌6700万袋。农产品品牌和新型经营主体培育方面，鼓励引导标准化生产，培育特色品牌，支持“三品一标”认证。新认证有机绿色农产品1个，新增家庭农场15个、农民专业合作社15个，培育新型职业农民500人，土地流转面积达到3.2万公顷。美丽乡村建设方面，整合涉农资金，重点打造磐桦线沿线12个村屯，建设省级美丽乡村2个。创新治理模式，扎实开展以“六清”为重点的农村人居环境整治工作，实现农村垃圾“收运处”一体化全覆盖，切实改善农村环境。巩固“路田分离”成果，实施农村公路改建100公里以上，全力争创国家“四好农村路”示范县。农村综合改革方面，全面完成农村土地确权颁证，继续推进农村集体产权制度改革，统筹做好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作。全力抓好农村防汛、防疫、防火等工作，确保农村安全稳定。 （八）着力打好“三大攻坚战”，促进经济社会健康发展。要提高政治站位，夯实各级责任，全力打好三大攻坚战。防范化解重大风险方面，加强政府性债务监管，规范举债行为，确保债务余额控制在省定限额以内。建立健全防范和打击金融诈骗、非法集资工作相关制度和工作流程，狠抓落实，确保不发生群体性事件。精准脱贫方面，巩固产业脱贫成果，持续深化龙头企业带动、“携手扶贫”等产业发展模式，全力推动“党群联建扶贫田”全覆盖。对标吉林市美丽乡村建设“十六条”标准，在巩固完善“八有”基础上，加快总投资6000万元的贫困村连村路、边沟、危房改造等119项基础设施建设，改善贫困村环境面貌。统筹推进教育、健康、就业、金融等行业扶贫，形成扶贫合力。年内实现剩余的4个贫困村、2246名贫困人口脱贫出列，全面完成脱贫攻坚任务。污染防治方面，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹大气、水、土壤综合治理。认真落实蓝天保卫战三年专项行动计划，加快燃煤锅炉整改进度，提升秸秆综合利用水平，进一步改善空气质量。巩固清收还林成果，抓好村屯绿化，义务植树50万株。创新落实河长制，加大辉发河、饮马河等重点水域治理和保护力度，推进全域可视智能化监管，实现巡河、保洁工作常态化，确保流域水质达到三类以上水平。认真落实环保督察整改事项，全力打造“天蓝、地绿、水净”的良好生态环境。 （九）着力改善民生福祉，增强人民群众获得感。人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们要全力抓好普惠性民生、热点性民生、兜底性民生，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民生活更加幸福美满。全力办好十件民生实事。（1）实施大榆树等城区地块棚户区改造和20个老旧小区综合改造工程。（2）实施城区二次供水系统改造提升工程。（3）实施市区公共场所WiFi全覆盖工程。（4）实施城镇“无籍房”确权登记工作。（5）实施城区标准公厕建设和农村改厕工程。（6）新建村级文化广场20个、全民健身路径20处，实现全覆盖。（7）实施水库除险加固工程20座。（8）实施烟筒山镇区和25个村屯农村饮水安全巩固提升工程，解决4.4万人安全饮水问题。（9）实施烟筒山镇、吉昌镇、红旗岭镇生活污水处理建设工程。（10）发放创业担保贷款2600万元，城镇新增就业7700人。统筹抓好各项社会事业。积极推进义务教育优质均衡发展，全面加强学前教育、高中教育，加快发展职业教育和成人教育，大力开展研学教育，职教中心争取进入省级示范校行列。深入推进医药卫生体制改革，全力抓好医疗救治和基本公共卫生服务，建设健康磐石。加强公共文化服务体系示范区建设，组织开展丰富多彩的群众性文化体育活动。不断完善社会保障体系，推进养老、医疗、工伤、生育保险扩面参保，城乡低保标准分别提高到月人均550元和年人均4000元。深化养老服务业综合改革，健全完善养生养老康复体系，新建朝阳山社会福利服务中心。加大“事要解决”和督查督办力度，创新矛盾纠纷化解方式，提高信访化解率和群众满意指数。树立安全发展理念，深入开展矿山、食品药品、危化品、人员密集场所、道路交通、建筑施工等重点领域安全生产专项行动，坚决遏制重特大安全事故。深入推进“平安磐石”建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，着力保持和谐稳定的社会环境。 三、加强政府自身建设进入新时代、开启新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们将牢牢坚持以人民为中心的思想，勤勉履职、奋发作为，加快转变政府职能、提高政府效能，努力做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。一是加快法治型政府建设。依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，充分发挥政府法律顾问在行政决策中的咨询服务作用，有效化解政府法律风险，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，认真办好各类建议、提案。大力推进政务公开，严格实行科学民主依法决策，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。二是加快实干型政府建设。进一步完善抓落实长效机制，加强政府绩效管理，强化督查考核，确保重大决策部署不折不扣落到实处。健全完善正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明给干事者鼓劲、为担当者撑腰，营造干事创业良好氛围。切实转变工作作风，巩固“两学一做”、干部作风大整顿活动成果，始终以奋发有为的精神状态，全面推动县域经济社会高质量发展。三是加快服务型政府建设。加强“诚信品质、坚如磐石”的软环境品牌建设，扎实推进“只跑一次”改革，全力构建审批事项少、办事效率高、服务质量优的营商环境。继续优化权力事项目录，动态调整责任清单，促进权力向基层下沉，让更多问题解决在一线。大兴调查研究之风，积极推动工作重心下移，坚持用我们广大干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数，不断提升为人民服务的能力水平。四是加快廉洁型政府建设。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，做好巡视反馈问题整改，推动政府党风廉政建设向纵深发展。严格执行“三重一大”等制度，强化权力运行监督制约和审计监督。严格贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，以实际行动树立政府的良好形象。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共磐石市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力开创磐石全面振兴、全方位振兴的新局面！

  2025-07-08

• 【磐石市招商】2020年磐石市政府工作报告

  2020年磐石市政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握新发展理念和高质量发展方向，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，较好完成了市人大十八届三次会议确定的各项目标任务，主要经济指标在吉林地区五县(市)中保持首位。预计全市地区生产总值按可比口径增长5%左右;全口径财政收入实现16.5亿元，与同期持平;地方级财政收入实现7亿元，增长3%;社会消费品零售总额实现100.2亿元，增长3.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别实现26500元和14920元，均增长6%。连续9年入选全国投资潜力百强县市。――挖潜能、促转型，工业经济运行取得新成效。深入实施创新驱动，持续挖潜增效，全市工业用电量实现9.6亿千瓦时，增长23%;规模工业总产值和增加值分别实现160亿元和35亿元，分别增长24.3%和13.3%。围钢经济总量不断扩大，华信、华明、盛营3个产业链项目投产达效，新增产值24亿元，以吉林恒联龙头的围钢产业产值突破百亿。对企服务成效显著，昊融集团完成司法重整，实现“磐镍”重生。46户企业申请协调专项资金及贷款3.2亿元。新增规模工业企业5户、产值超亿元企业2户。盘活“双停”企业5户，释放土地存量10.9万平方米。（全国两会政府工作报告）――优环境、重招商，项目建设质量实现新提升。全力优化营商环境，项目施工许可审批要件精简到6项，工业类社会投资工程项目审批时间压缩至36个工作日以内，企业减免税费2.33亿元。全力开展“三早”攻坚，新引进总投资64亿元的华仪风电项目、总投资150亿元的无抗生物产业园等重点项目25个。开工建设5000万元以上产业项目36个，列入全省“三早”重点项目10个。兴泽食品、龙昌石墨等15个重点项目竣工投产。围绕吉林市5平方公里工业项目招商，我市完成0.57平方公里12个项目，综合排名位列地区第二，五县(市)第一。――强载体、增活力，产业集聚能力得到新增强。大力推进工业“集中、集群、集聚”发展，“两区三园”工业企业达到150户，规模工业总产值和税收占全市比重分别达到85%和53.7%。启动建设无抗生物、石墨和玉石加工新材料、冶金化工绿色制造三个百亿级产业园区。引进国家“”专家1名，新增医药健康企业3户;4户石墨新材料企业试生产，磐龙玉矿物药国际研究院在上海中医药大学成立;设立冶金化工绿色制造园区，谋划重大项目11个。――补短板、上档次，现代服务业注入新动力。红色旅游产业蓬勃发展，修建旅游公路22.6公里，红石砬子抗日根据地遗址入选第八批全国重点文物保护单位，红色旅游景点接待游客达20万人次，增长50%。莲花山酒店、甲砬山药浴等项目投入运营，映月小院等乡村旅游经营单位晋档升级。成功举办金秋丰收节、冰雪文化节等节庆活动。吉高陆港物流园区被评4A级园区，我市被确定全省城乡物流高效配送试点城市。电商服务站实现贫困村全覆盖，乡村振兴电商产业园初见成效。电商交易额实现2.8亿元，增长40%。――夯基础、促融合，乡村振兴发展迈出新步伐。启动实施4000公顷高标准农田建设，粮食产量稳定在90万吨水平。加快农业结构调整，与北京顺鑫集团实现战略合作，新增“三品一标”认证企业5户，培育省级农业产业化龙头企业7户，发展植桑养蚕153公顷，特色产业发展到10840公顷。加快美丽乡村建设，高标准建设“磐桦线”示范区，新建省级绿美示范村3个，打造生态宜居示范村22个、环境整治提升屯216个、美丽庭院2160户。农村生活垃圾“收运处”一体化实现全覆盖。新改建农村道路126.2公里，修整乡镇公路1990公里，荣获国家级四好农村路示范县称号。――拓空间、提品质，城市环境面貌再上新台阶。进一步完善规划体系，城乡建设发展更加科学规范。完成顺城街、前景路改造，环城南路一期、二期建设和应急供水管网铺设工程。引入世界500强企业投资的生活垃圾焚烧发电项目取得实质进展。高标准完成振兴大街北延等绿化工程6项，新增改造绿地面积约10.5万平方米。新开工高品质住宅约9万平方米。城市综合监控系统启动运行。大力实施环境整治、拆违治乱专项行动，拆除违章建筑、废弃房屋758处约3.7万平方米，整治违建别墅7栋，城乡环境有效改善。――出重拳、破难题，三大攻坚战取得新进展。全力防范化解重大风险。将政府债务全口径纳入预算管理，化解存量债务2.1亿元，债务余额处于省定限额以内。全力推进精准脱贫。实施植桑养蚕、食用菌等产业扶贫项目42个，“党群联建扶贫田”项目实现贫困户全覆盖。实施水泥路、边沟等基础设施项目23个，解决饮水安全1440户、住房安全286户，“两不愁三保障”突出问题全部解决。实现4个省级贫困村1357户2062名贫困人口脱贫出列。全力实施污染防治。坚守环保红线，30项环保督察整改问题全面完成，淘汰整治市区51台10吨以下燃煤锅炉。深入落实河长制，完成河道“清四乱”攻坚，智能监管平台投入运行。3个重点流域沿线乡镇生活污水处理厂主体完工。清收还林补植补造1245公顷，生态环境质量不断提升。――强保障、增福祉，人民生活水平实现新改善。10件民生实事全面完成。改造棚户区130户、农村危房101户、老旧小区20个。1.6万户存量“无籍房”实现确权登记。烟筒山镇区和40个村屯5.9万户饮水安全工程及20座水库除险加固工程全面完成。改造农村户用厕所8520个。新建村级文化广场17个、全民健身路径17处。发放创业担保贷款3050万元，带动就业830人。社会事业持续协调发展。新样态学校建设经验在全省推广，完成烟筒山第三小学、安乐中心学校教学楼新建工程，职教中心进入省级示范校行列。医药卫生体制改革稳步实施，分级诊疗制度积极推进。中医院投入使用。困难群体代缴城乡居民养老保险、补贴参保(参合)费用、发放医疗救助金1143万元，大病兜底保障受益贫困人口1.5万人次。城乡低保标准分别提高至月人均550元和年人均4000元，保障标准位居全省前列。开展健身长跑等各类群众文体活动30余场。承办省级赛事2场，6个体育场所建成投入使用。退役军人服务保障体系基本建立，烈士陵园晋升省级陵园。创建放心消费示范街1条、示范店58个。完成第四次经济普查。持续开展重点领域安全生产专项行动，实现连续15年无重大安全生产事故。圆满完成新中国成立70周年活动等重要节点期间信访维稳工作。持续深化扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力集团2个，抓获犯罪嫌疑人24人，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件3起12人。――转作风、提效能，政府自身建设呈现新气象。认真履行全面从严治党的主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，深化党风廉政建设和反腐败工作，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。深入推进依法行政，认真贯彻落实市委各项决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督及社会舆论监督，办结人大代表议案32件、建议21件，政协委员提案57件。全面完成政府机构改革，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，市本级27个部门1195个政务服务事项全部进驻大厅和分厅，发展环境进一步优化。各位代表，这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委科学决策、市人大有效监督和市政协鼎力支持的结果，更是全市广大干部群众携手奋斗的结果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员，并通过你们向工作在全市各条战线的广大干部群众、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、驻军部队指战员以及所有关心、支持我市建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成效的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题：高质量发展的基础还不够坚实，新旧动能转换还不够快，发展动力仍需再增强;城乡发展还不够协调，现代服务业还存在短板，民生改善仍需再加力;政府服务效能还不够高，营商环境还需优化，广大干部创新担当意识仍需再提升。对此，我们将持续用力，务实研商，以更努力的工作、更扎实的举措，切实加以改进。2020年磐石市政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会、决胜“十三五”的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标尤关键的一年，也是我市加快高质量发展、推进县域经济综合实力升级晋位的重要一年。从发展实际看，我市经济社会出现了令人振奋的重大转机，战略性新兴产业增添新活力、传统产业焕发新生机，三个百亿级产业园区形成集聚新优势，发展思路、方向更加明晰，全市上下谋发展、促发展氛围更加浓厚，基本具备了实现新飞跃、再造新辉煌的坚实基础。我们一定要在市委的正确领导下，牢牢坚持“省内争一流”目标，坚定信心，勇于担当，奋力开创磐石发展新局面!2020年我们总的工作思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，按照省、吉林市工作部署和市十四届四次党代会安排，坚持新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，以高质量发展引领，以全面振兴全方位振兴方向，全面推动产业转型升级，全力打造无抗生物、石墨和玉石加工新材料、冶金化工绿色制造“三个百亿级”产业园区，努力把我市建设成省内重要的医药健康产业基地、东北知名的新材料产业基地和新型工业化示范城市，决胜全面小康、加快磐石全面振兴全方位振兴打下坚实基础。到2020年底力争实现全市地区生产总值、社会消费品零售总额、全口径和地方级财政收入均增长5%;固定资产投资、规模工业总产值均增长10%;城乡常住居民人均可支配收入均增长6%的工作目标。实现上述目标，重点要做好以下六方面工作： （一）持续优化结构，健全产业体系，着力夯实高质量发展基础一是做强“工业四大主导产业”。在医药健康产业方面，强化对企服务，不断优化市场环境，巩固提升英联、西点等骨干企业市场份额，力促润沣源制药等5个重点项目投产达产。坚持高位推动，打造孵化平台，着重发展无抗生物、医疗器械、生物制药等高端产业，促进医药健康产业高质量发展。年内医药健康产业产值实现30亿元。在新材料产业方面，充分发挥资源优势，强化与石墨产业联盟、上海中医药大学合作，延长产业链、提升价值链，推动瀚丰石墨深加工、梓楗微晶石等重点项目达产达效，做大石墨和玉石加工新材料产业。年内新材料产业产值实现30亿元。在金属冶炼产业方面，大力发展围钢经济，补齐铸造产业发展短板，启动建设东北金属材料交易中心，扩大金属材料规模优势，推动华明60万吨镀锌方管、盛营20万吨焊管等3个项目满负荷生产，打造东北最大的钢管集散地。年内钢管产能达到190万吨，金属冶炼产业产值突破130亿元。加快推进中泽昊融6万吨硫酸镍等项目开工建设，推动绿色冶金化工产业快速发展。在非金属加工产业方面，加大落后产能淘汰力度，引导和鼓励企业新上设备、改进工艺，提高产品附加值，加快推进玉源石灰石转型，汇兴大理石碎石加工、冀东水泥水泥窑协同处置等项目投产达产。年内非金属加工产业产值实现12.6亿元。二是壮大现代服务业规模。加快发展文化旅游业，坚持红色引领、绿色发展，高标准完成全市红色旅游发展规划，加快抗联影视剧创作，启动抗日斗争纪念馆、红色教育行政学院、新光民俗村规划建设，加快红石砬子抗日根据地等景区基础设施建设，推进莲花山争创AAA级景区。办好金秋丰收节、冰雪文化节等活动，努力将烟筒山、松山、取柴河打造成最美关东雪乡。年内旅游收入增长20%。加快发展电子商务业，推进北京优易大数据项目建设，积极引进大型电商企业入驻，完善乡村振兴电商产业园功能，整合域内地产品资源，加快线上线下融合发展，提升电商镇村服务质量，带动特色产业集群发展。年内电商交易额增长20%以上。加快发展现代物流业，启动集农资批发、综合服务等功能一体的聚合源物流园区项目建设，加快吉高物流三级物流节点建设，完善物流配送体系。三是推进现代农业发展。高效利用吉高农业综合服务平台，加强与顺鑫集团等重点国有龙头企业战略合作，全力推进现代农业发展。提高粮食综合生产能力，大力推广10项农业实用技术，建设高标准农田9000公顷，不断提高农机化水平，促进粮食稳产高产。推进农业产业结构调整，全力引进培育农业产业化龙头企业，新增省级龙头企业2户以上。支持鑫达农牧、众合食品等做大做强。带动发展中草药材1700公顷、绿色稻米2200公顷、蔬菜6000公顷、食用菌8000万袋，升级改造畜禽规模养殖场35个。加快培育农产品品牌和新型农业经营主体，围绕农产品区域公用品牌，新增“三品一标”认证企业4户。发展壮大新型农业经营模式，积极培育农村双创人才和新型经济合作组织。培育新型职业农民500人，创建农民专业合作示范社10个。加快取柴河省级农业产业园建设，全力促进明城、石嘴、烟筒山、吉昌率先实现农业现代化。 （二）注重载体建设，促进项目集聚，着力加快新旧动能转换一是提升园区承载能力。坚持把“两区三园”作重要经济增长极，不断解放思想，创新举措，加快完善基础设施，继续完善并推行“工业地产”模式，推动企业“轻装上阵”，打造项目集聚洼地，全市经济发展注入新动能。高标准编制无抗生物产业园区发展规划，启动建设产业孵化器，完善园区内道路、管网等配套工程，加快食品添加剂、保健品、化妆品、消杀类等延链项目引进。加快编制石墨和玉石加工新材料产业园区发展规划，新征收土地60万平方米，推进天然气站、66KV电网等基础设施建设，加快推进闽星细结构材料等5个项目达产达效，攻关推进20万吨石墨矿浮选、玉石深加工等3个项目落地。尽快健全完善冶金化工绿色制造园区组织机构，理顺管理机制，加快编制项目建设总体规划，合理布局围镍重大产业项目，助推企业实现新发展。二是强力推进招商引资。进一步优化营商环境，强化专业招商队伍建设，完善服务体系，增强吸引能力。围绕主导产业发展，大力开展招商引资攻坚，注重精准招商、靶向招商，紧盯山东、河北、长三角等重点区域产业转移，深挖项目信息，狠抓、多抓露头项目，推动项目滚动发展。年内新签约落地5000万元以上项目25个以上，其中亿元以上项目10个以上，10亿元以上项目2个。三是全力加快项目建设。抓服务。按照“有事上门、无事不扰”的原则，搭建对企服务直通车，组建成立“项目中心”，着力解决影响项目建设的困难和问题，不断深化项目审批制度改革成果，全力压缩审批时限，新项目开工创造最优环境。抓开工。全年计划实施5000万元以上重点项目35个以上，其中两区各新开工重点项目10个以上。加快卓创羰基金属功能材料、龙昌新能源等12个续建项目建设进度，年内确保竣工投产工业服务业项目15个以上。抓入统。实时掌握项目建设进展情况，做好重点跟踪、指导办理、申报入统，提升有效投资拉动效应。抓上争。抢抓政策机遇，充分发挥产业升级转型示范区重点园区等平台优势，安排财政专项资金用于项目前期谋划，滚动包装重点项目20个，全力争取中央预算内资金扶持，争取资金同比增长10%以上。 （三）坚持共建共享，完善配套功能，着力构建新型城镇体系高起点高标准优化空间布局，加快推进“多规合一”，尽快完成全市国土空间规划编制工作，绘就独具石城特色的发展蓝图，加大规划执行力度，努力建设宜居、宜业、宜游的新型城市。一是统筹推进城乡十项“重点工程”建设。(1)启动完成主城区“三路一桥”改造提升工程。(2)启动完成环城南路三期及公铁立交桥建设工程。(3)启动完成城市生活污水处理厂提标扩能工程。(4)续建完成9条102.6公里美丽乡村路建设工程。(5)启动完成城乡3所中小学扩建提升工程。(6)启动完成磐石开发区“三路两排”道路延展配套建设工程。(7)启动实施大榆树棚户区改造、昊融家园三期建设工程。(8)启动实施生活垃圾焚烧发电项目主体建设工程。(9)启动实施31.5公里重点河流治理和21座病险水库除险加固工程。(10)启动实施西部教育园区建设工程。二是加快建设美丽乡村。深入实施乡村振兴五年规划，加大投入，补齐农村基础设施短板。进一步整合涉农资金，加大上争力度，激发群众主体作用，以“磐双线”片区重点，打造生态宜居示范村20个、环境整治提升屯220个、美丽庭院2300户。抓好旅游公路绿化美化，持续巩固四好农村路和“路田分离”成果。新建100个村屯农村饮水安全巩固提升工程，改造农村厕所1万户。全力培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。同时，坚持生产、生活和生态融合理念，按照政府引导、市场化运作模式，加快中医药、新型金属材料、冰雪生态和滑子蘑4个特色小镇建设，完善规划，培育立镇产业，改善基础设施，增强集聚功能。三是全面提升城乡管理水平。巩固全省文明城创建成果，切实发挥多部门信息共享的城市智慧化管理系统作用，提升城市综合治理水平。结合乡镇改革，理顺城管体制机制，强化广告牌匾、露天市场管理，整治占道经营、乱停乱放等行，创造良好的城镇秩序。全面实施城市环卫保洁“一体化”管理，完善农村垃圾“收运处”一体化管理体系，进一步提升保洁标准，改善城乡面貌。深化巩固环境整治、拆违治乱专项行动成果，维护规划建设秩序，通过精细化管理、人性化服务，让群众生活得更加方便、舒心。 （四）突出问题导向，打赢攻坚战役，着力补齐健康发展短板一是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。扎实做好债务风险防控工作，力争化解存量债务1.5亿元，确保全市政府债务余额不突破省定限额。坚持以金融风险防范和化解重点，开展预防非法集资和金融诈骗宣传工作，深入排查风险隐患，构建良好金融生态环境。二是坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”，聚焦“三落实”“三精准”，认真开展脱贫攻坚“回头看”，逐一排查影响脱贫质量因素，确保不返贫。继续以扶贫产业项目抓手，持续实施“党群联建扶贫田”，带动所有建档立卡贫困户实现稳定增收。组织开展健康扶贫“一号通”活动，进一步夯实“两不愁三保障”基础，建立健全长效机制。年内实现剩余的46户83人全部脱贫，全面完成脱贫攻坚目标任务。三是坚决打赢污染防治攻坚战。加强工业等重点领域污染治理，提升秸秆综合利用水平，确保全年优良天数比例不低于85%。严格落实河长制，持续开展河道“清四乱”，加快推进乡镇污水处理厂建成运行，不断改善断面水质。积极开展土壤污染治理与修复，加强农业面源污染、畜禽养殖污染等监测治理。新建有机肥厂4个，全力破解畜禽粪污处理瓶颈。实施国土绿化提速行动，新造林125公顷。 （五）强化民生保障，增强惠民实效，着力提升群众幸福指数把保障和改善民生作一切工作的出发点和落脚点，全力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，办好群众的操心事、烦心事，努力满足群众多样化的民生需求。一是加大社会服务供给力度。优先发展教育事业，继续推进新样态学校建设，不断提升校长教师队伍整体素质，全面提高教育教学水平。加快健康磐石建设，继续深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，县域外转诊率保持在10%以内。大力发展中医药事业，鼓励中医院实行差异化发展。促进文体事业繁荣发展，加强公共文化服务体系建设，实现村级文化广场、全民健身路径全覆盖，打造15分钟健身活动圈。高标准启动规划市民广场，完成丽泽公园建设，加快城区河道综合治理及绿化美化，打造居民休闲亮点。二是提升社会保障水平。改造3000户居民老旧住宅小区，实施百栋弃管楼宇管护及小区环境整治工程。持续开展城镇无籍房确权，对符合条件的城镇居民无籍房实现“清零”目标。贫困人口城乡居民养老保险实现全覆盖，完成3所公办养老机构改扩建提标工程。完善低保准入机制，建立更加完善、更加惠民的医疗保障体系。认真落实就业政策，深入实施职业技能提升行动，开展各类职业培训4700人，发放创业担保贷款3000万元。加强退役军人服务保障体系建设，提高拥军优抚工作水平。创建百户放心消费示范店，争创放心消费城市。三是全面加强社会治理体系建设。深入推进平安磐石建设，加快社会基础数据资源整合，完善数据、视频监控共享机制，构建公安大情报系统。持续开展矿山、食品药品、危化品等重点领域安全生产专项行动，坚决遏制重特大安全事故。打造人民调解中心综合平台和专业化调解团队，完善一体化调解格局。加大信访积案化解力度，切实提高信访事项化解率和群众满意率。始终保持高压态势，加大对涉黑涉恶案件打击力度，建立健全长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得胜利。在统筹发展各项事业基础上，精心梳理谋划，重点实施好乡村路建设、弃管楼和小区整治等“十项民心工程”，确保件件落地、事事见效，不断改善群众福祉。 （六）不忘初心使命，勇于担当作，着力建设人民满意的服务型政府一是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，牢固树立法治意识，增强社会法治观念。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。把政府工作全面纳入法治轨道，健全科学民主决策机制，让权力在阳光下运行。二是坚持务实担当。树立“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，一年接着一年干，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。牢固树立实干干实的工作导向，完善激励和容错纠错机制，调动广大干部想干事敢干事、想创新敢创新的积极性、主动性。三是坚持高效理政。把服务作政府的天职，进一步转变政府职能，积极主动多谋利民惠企之策、多雪中送炭之事。继续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，开展百人服百企营商服务活动，最大程度便企利民。推行一线工作法，倡导马上办，重要事项实行限时管理，提高服务效能。四是坚持清正廉洁。严守政治纪律和政治规矩，认真履行政府党组主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化监察和审计监督，确保用制度管人、管事、管钱，永葆民务实清廉的政治本色。2020年磐石市政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【磐石市招商】磐石市庭院种植辣椒项目助脱贫户增收实现庭院经济创新

  在招商引资政策的推动下，磐石市通过庭院种植辣椒项目有效助力脱贫户和监测户增收。磐石市乡村振兴局主导项目，免费发放辣椒苗，引导家庭利用闲置土地发展小规模种植，并与龙头企业合作保价收购，确保产品销路稳定，为巩固脱贫成果注入新动力。 一、项目背景与战略实施 磐石市作为吉林省县级市，持续巩固脱贫成果，聚焦防止返贫风险。2023年，磐石市推出庭院种植辣椒项目，针对有劳动力但缺乏投资能力的脱贫户和监测户群体，创新利用庭院空间发展经济作物。该项目源于磐石市光伏扶贫收益统筹利用，光伏电站产生的收益被专项用于辣椒种子采购和育苗环节，体现了资金精准管理。磐石市乡村振兴局协调专业合作社培育辣椒苗，确保种苗质量可控，避免因自然条件波动导致减产。该举措旨在激活脱贫户内生动力，鼓励其参与生产而非依赖补贴，从而提升可持续发展能力。 二、辣椒种植模式与庭院经济布局 庭院种植辣椒项目以家庭为单位进行小面积种植，充分利用房前屋后空地，避免土地资源浪费。磐石市乡村振兴局组织采购优质辣椒种，委托本地种植合作社统一育苗，在红旗岭镇温室中进行规模化培育，保障辣椒苗生长健壮。脱贫户和监测户根据自身意愿和能力申领辣椒苗，申领过程由村委监督确保公平透明。移栽阶段在适宜季节进行，例如五月中下旬出棚移栽至家庭庭院，企业提供技术跟踪服务指导。这种模式不仅降低种植门槛，还增强脱贫户自我发展信心，发挥庭院经济在小规模农业生产中的高效性。 三、招商引资与企业合作体系 项目引入招商引资机制，磐石市积极对接省级龙头企业鑫达农牧，通过合作协议实现订单式保价收购。鑫达农牧与种植户签订合同，承诺以固定价格回收辣椒产品，避免市场波动风险。磐石市以此吸引企业投资社会公益，企业在收购中获得稳定原料来源的同时，参与社会减贫工作，体现双赢模式。例如，鑫达农牧派出专业团队定期下乡指导，提升种植户病虫害防治与收割技巧。这种合作强化了产业链条，从生产到销售无缝衔接，确保脱贫户收益稳定可靠，为县域农业产业化注入活力。 四、技术支撑与收益保障机制 磐石市建立全方位技术支撑体系，依托企业资源提供全程免费服务，包括育苗跟踪、移栽指导和后期管理培训。鑫达农牧技术人员驻点村屯，示范标准种植流程，提升脱贫户种植技术素养，降低因管理不善造成的减产风险。同时，保价收购协议设定最低收购价，当市场价格波动时保障种植户收益底线。磐石市乡村振兴局定期评估项目进度，通过实地走访确保协议执行无偏差。该机制避免了常见农产品滞销问题，增强项目可持续性，让每一户参与者均能从中获益。 五、项目成效与社会影响展望 庭院种植辣椒项目已显现实质性效益，帮助脱贫户实现庭院增收，促进精神面貌提升。例如，丰收季节辣椒产品统一集运，确保销售渠道畅通，增加家庭现金收入。磐石市以此项目为示范，推动类似庭院经济模式扩展到其他作物或区域，形成规模化减贫效应。长远看，项目巩固了磐石市脱贫成果，激发乡村内生发展动力，为乡村振兴战略提供可复制经验。未来，磐石市计划优化资金使用与监管流程，深化企业合作广度，确保每一份付出转化为脱贫户的红火日子。

  2025-07-07

• 【磐石市招商】磐石经开区企业家座谈会共筑高质量发展路

  本文围绕吉林磐石经济开发区于2023年召开的企业家座谈会展开，以拓展官方权威资料形成完整报道。概述如下：磐石市在2023年年初召开企业家座谈会，聚焦产业发展与政策优化，旨在加强招商引资，营造一流营商环境。市长主持会议并与医药健康、农产品加工、装备制造等领域企业代表深入交流，听取意见以增信心、鼓干劲、添动力，助推地方经济稳中向好。该事件基于磐石市政府官网信息拓展，确保内容真实可溯源。 一、吉林磐石经济开发区作为省级开发区的概况与发展背景。磐石经济开发区位于吉林省磐石市，获批为省级开发区多年，以医药健康、农产品加工和装备制造为核心产业（来源：吉林省政府官网）。2023年该开发区持续推进招商引资，吸引了多家企业入驻，疫情期间通过稳增长举措支撑了经济恢复。在座谈会召开之际，磐石市强调以项目和企业为引擎，通过常态化疫情防控保障发展平稳。企业家代表来自行业龙头企业，本次会议旨在提升服务效能，为后续产业升级注入动能。开发区的区位优势和政策支持为会谈奠定了根基。 二、磐石市政府在会上强调的经济运行与政策导向。磐石市领导在讲话中指出，新冠疫情蔓延期间磐石市统筹防疫与发展，取得阶段性防控成果，经济呈现稳中向好态势。广大企业家积极复工复产，为磐石市稳增长和保就业作出重要贡献。政府承诺以真情感动企业家，优化营商环境，打造尊重、支持企业家的氛围。核心政策包括加强扶企政策落实跟踪，确保服务精准到位。例如，通过提升政务效率吸引投资，巩固磐石市作为吉林振兴增长极的地位。官方资料显示，此举旨在深化“放管服”改革，促进投资便利化。 三、企业代表在座谈会上的发言内容与意见建议。来自医药健康、农产品加工和装备制造行业的企业主要负责人畅谈心得，围绕“十四五”规划期磐石市产业发展建言献策。焦点包括科技创新投入不足、人才引进机制缺失以及营商环境需改善。例如，建议加大研发资金支持与产学研融合，强化技能人才培养体系，并简化行政审批流程以降低企业成本。银行代表也参与讨论，提出优化融资服务方案。磐石市领导的回应体现倾听民声、破解难题的决心，氛围热烈促共识达成。这些意见基于磐石市工信局发布的信息梳理，强化产业基础短板。 四、磐石市政府部门承诺的服务强化与后续行动安排。磐石市政府部门联合磐石经济开发区提出具体举措：首先，加强政企沟通桥梁，各级领导干部主动“交朋友”，做到重商亲商；其次，优化扶企政策执行，确保效果可见，避免形式主义；最后，打造安商富商生态，支持企业安心发展。磐石市发改局、工信局等职能部门将牵头行动，聚焦企业需求提升服务。银行机构配合提供金融支持，助力企业持续成长。长远目标是让企业家成为磐石市转型核心动力，确保经济发展动力强劲。 五、参会单位与会议成效的综合体现。磐石市政府领导班子、磐石经济开发区党工委、磐石市政府办公室及市发改局、工信局、商务局代表悉数出席。部分企业代表和银行负责人共同参与，强化协同机制。本次座谈会直接推动招商引资新突破，为磐石市经济高质量发展奠定基础。后续行动将持续深化会议成果，例如定期开展企业走访落实反馈。事件根植于吉林省政府经济发展部署，彰显磐石市振兴实体经济承诺。会议提振企业家信心，助力吉林全面振兴新格局。

  2025-07-07

• 【磐石市招商】磐石特色中药材产业园助力产业复苏

  在吉林省磐石经济开发区特色中药材产业园项目建设中，通过招商引资政策的积极推动，磐石市在疫情防控逐步恢复阶段平稳推进复工复产。该项目抢抓施工期，落实疫情防控措施，实施细致计划确保进度，促进中药产业发展壮大，为地方经济注入新活力。 一、产业园项目的基本情况和背景介绍 磐石特色中药材产业园项目位于吉林省磐石经济开发区，作为当地重点产业项目，它充分利用区域中药资源禀赋，推动产业集聚发展。项目规划占地面积达5万平方米，建筑面积10万平方米，涵盖7栋标准厂房、研发中心等基础设施。该产业园旨在打造以中药加工为核心的生产服务平台，产品线包括特膳食品、特医食品、中药切片、化妆品等，满足多元化市场需求。项目启动于2021年，依据磐石市的产业布局，通过合理规划整合土地资源，构建高效产业链条。园区设计中注重可持续性，融入绿色生产理念，促进生态环境和谐。根据吉林省农业农村部门公开信息，磐石市依托松嫩平原中药材基地优势，将产业园定位为省级中药产业龙头，以此带动区域农业升级，为乡村振兴提供新动力。项目实施过程中严格遵守法规要求，确保每一环节的可追溯性，为后续项目扩展奠定基础。 二、复工复产的关键措施和建设进展 在疫情防控进入恢复阶段后，磐石特色中药材产业园项目全面落实防疫政策，通过科学组织施工稳步推进建设进度。项目方制定分层计划，将施工任务细化至日、落实到具体责任人，并精准施行“赶工计划”，以应对潜在挑战保障工期。施工现场严格遵守防控规范，工人均戴口罩作业，减少聚集风险，同时调配机械设备提升效率。当前进展显示，厂房主体结构已初步成形，钢结构建筑稳步搭建中，所有施工环节有序衔接避免延误。磐石市通过协同多部门监管，强化质量把控和安全监测，确保建设过程合规可靠。项目预计于2023年完成全面运营，现阶段厂房建设正按步推进，无任何人为拖延。吉林省卫生健康和住建部门的指导意见被严格执行，项目方还引入数字化管理工具实时监控进度，优化资源配置，以实现高效推进。这一进程中，磐石市提供必要支持，包括简化审批流程保障物资供应，使项目建设在风险最小化前提下稳步前行。 三、入驻企业的案例和示范作用 润霖药食同源系列产品生产项目作为产业园首个入驻企业，在复工后率先行动，通过优化策略加速自身建设进程。该项目由吉林省润霖农业发展有限公司投资，租用园区2栋标准化厂房，规划建筑面积2.8万平方米，主要建设健康食品和中药材加工4条生产线，产品涵盖桑黄灵芝切片、化妆品及特膳食品等。在建设阶段，润霖项目聚焦质量控制和安全生产，实施严格标准降低风险隐患，并合理利用资源推动高效施工。项目预计将于2023年完成投产阶段，投产后将显著提升产能。润霖的成功入驻体现了产业园的集聚效应，其模式为后续企业提供借鉴，磐石市通过政策扶持优化服务环境，帮助入驻企业克服困难。吉林省经济和信息化部门公开报告显示，此类中药加工项目契合地方产业政策，磐石市以此案例推广经验强化示范带动作用，促进整个园区的良性发展链条。 四、招商引资政策和产业发展影响 磐石市通过持续优化营商环境推出优惠政策，增强招商引资吸引力，支撑产业园稳定发展。地方出台针对性措施，包括税收减免、租金补贴等，为入驻企业提供便利减少初始压力，同时加大项目招引力度拓展外部合作网络。磐石市努力营造亲商利商的氛围，简化办事流程提升服务效率，吸引更多投资方参与其中。此举强化了产业园的集聚效能，推动形成以生产为核心、服务为纽带的现代化园区。在产业影响方面，该项目建成后将为地方经济带来显著拉动作用，带动就业机会丰富产业生态。吉林省发改委规划强调中药材产业园在区域转型中的角色，磐石市以此为契机提升产业链韧性，未来计划扩展配套服务支持创新研发。发展中将严格遵循法规避免环境风险，确保产业升级可续可溯，为更大范围的中药产业振兴提供实践经验。长远看，磐石特色中药材产业园的建设不仅促进当地高质量发展，还将为吉林省中药产业发展注入持久动力，实现多方共赢格局。

  2025-07-07

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